专家分析：中国为何走近“富国俱乐部”

　　参考消息特刊：中国走近“富国俱乐部” （作者 ：中国现代国际关系研究院　孙茹 记者　王振华 ）

　　曾几何时，中国将西方主要发达国家组成的七国集团称之为“富国俱乐部”，这一称呼虽然十分恰当，但似乎在中国的语境下又带有贬义。时至今日，中国对世界的认识和看法都发生了很大变化。近日一则消息引起舆论广泛关注：中国财政部长金人庆和中国人民银行

行长周小川将受邀参加2004年10月1日在美国华盛顿举行的西方七国财长会议，用美国财政部副部长约翰·泰勒的话说，这将是一次“历史性的”会议。

　　为何邀请中国与会

　　在众多的新兴经济体中，七国财长会议为何邀请中国与会？笔者认为应从积极和消极两方面看。

　　从积极的一面看，中国的经济实力强大，七国集团无法再忽视中国对全球经济的影响。在这方面，有大量的数据可以说明。从经济规模看，中国已经具备了与七国集团成员相提并论的实力。中国的经济规模超过了加拿大，就产值而言现在可能还超过了意大利，中国的国内生产总值是俄罗斯的3倍。按照全球购买力平价方法计算，中国是仅次于美国的第二大经济体。有报道称，在过去几年里，中国对全球发展作出的贡献可能比美国还要大。泰勒说：“随着中国经济的增长和在全球经济中变得越来越重要”，中国参加七国财长会议“是再自然不过的事情了。”1998年，英国《经济学家》就曾发表言论说，“中国是世界‘稳定之岛’，是亚太地区‘新的经济领袖’，七国集团财政金融圆桌会议上应有中国的一席之地”。此次邀请中国参加表明七国集团对中国的经济大国地位的一种承认。

　　从消极的一面看，七国集团邀请中国也有利用多边渠道向中国施压。邀请中国参加与上半年邀请阿富汗和伊拉克参加的情况类似，因为此次会议的一部分议题是明显涉及到中国的切身利益。会议将讨论中国经济软着陆和人民币汇率等问题，东道国美国企图利用此次会议谋求中国在人民币汇率上作出让步。美财长在最近的演说中再次聚焦人民币汇率问题，称“人民币改革的速度不能令人满意”，“美中贸易严重失衡”。日本前财务相盐川正十郎也表示，要在会议上与中国坦率地交换看法，并要求中国修订人民币汇率。在中国经济蓬勃发展、政治影响迅速扩大的背景下，七国集团既希望借助中国避免其在全球经济中的影响，又希望利用多边机制牵制中国的崛起。

　　加强接触意义重大利于我更好地维护国家利益

　　七国财长会议机制是七国集团会议机制的一部分，因此，中国与七国财长首次对话的意义应放在中国与七国集团的框架下考虑。尽管美国邀请中国与会有向中国施压的动机，但中国同意与会表明中国与七国集团的关系在去年胡主席参加八国峰会之后又向前迈进了一步。

　　中国与七国集团关系的这种积极进展既与七国集团本身的转变有关，也与中国的态度转变有很大关系。七国集团在俄罗斯加入后，其在政治上的纯西方色彩已不复存在，“富国俱乐部”开始向“大国俱乐部”转变，它越来越朝着引导世界经济和全球发展战略的大国论坛方向发展。长期以来，中国作为发展中国家的重要一员，与代表发达国家利益的七国集团保持了一定距离。中国担心加入七国集团后，影响联合国的地位和作用，也担心在多边框架内受到西方大国的联合制约。然而，在“富国俱乐部”向“大国俱乐部”转变的背景下，在中国经济实力上升，外交日益自信的背景下，中国对七国集团的认识也发生了很大变化。由于接触并不等于加入，因此中国受其制约的担心消除了。　与七国集团的接触是我全方位外交的一部分，有利于中国更好地维护国家利益。首先，有利于中国提高与主要国家的合作层次，改善外部环境和提升大国地位。进入新世纪，各国之间呈现多层面的复杂关系，外交思维也随之变得更加理性和多元化。同时，许多重要政治、经济争端的解决及全球规则的运作都离不开西方的配合，在许多重大问题上需要寻求更多的信任和理解。七国集团作为当前解决全球重大政治、经济和安全问题的主要机制，不仅主要成员国在国际事务中具有主导地位和支配角色，而且具备很强的行动能力。中国与之增加接触和对话可以更好地展示进一步融入世界的姿态、进一步强化对国际新秩序建立的参与，同时为在联合国之外提供了发挥作用的平台。

　　其次，有利于就世界经济的关键问题进行更深层次的对话，大大增加了中国在全球经济舞台上的机会，有助于进入国际经济规则的决策核心。改革开放已经把中国带入经济全球化的中心，七国集团成员国都是中国主要的经济和贸易伙伴。七国集团关注世界经济、国际金融结构改革、防止金融危机等核心问题，肩负全球稳定发展的任务，其立场和行动对当今世界经济面貌和前景产生巨大影响，其政策越来越涉及中国的切身经济利益。中国与之增加接触和对话有助于开展多边国际协商，增强把握世界经济进程的能力。

　　“走近”不等于“走进”

　　但是，中国“走近”西方七国集团与“走进”这一俱乐部还完全是两回事。从大的方面说，中国根据本国实际情况制定的经济体制和一些政策并不完全符合西方国家的利益，就连中国现行的市场经济体制也得不到西方国家的承认，使得中国在同这些国家之间的贸易中遭遇不平等的待遇，受到了不少西方国家不符合世界贸易规则的限制和反倾销打击。

　　实际上，中国是否会加入七国俱乐部早已是近年世界舆论关注的重要问题之一。就在去年迪拜会议中国金融官员同七国同行会晤之后，就有不少媒体提出过中国是否成为七国集团成员的问题。据报道，美国财长斯诺当时是这样回答的：这是一个七国多次讨论过的问题，我认为我们将继续讨论这一问题。但是加入这一组织你必须符合一些规则和标准，我们还没有（为中国加入这一组织）制订这些规则和标准。在中国即将与西方七国举行“历史性的”会晤的前夕，法国一位高级官员就此说得更加明白：中国出席西方七国财长会议不应该被视为中国被接纳为七国集团的前兆。美国还远远没有考虑有必要扩大七国集团的问题。

　　众所周知，中国走近富国俱乐部出席此次西方七国金融首脑会议也绝非一件轻松的事。相反，从多种迹象看面临着不小的压力。其中最大的问题就是人民币汇率问题。近年来，无论在公开场合还是在中美双边会晤中，美国始终不渝地向中国施加压力，逼迫中国使人民币汇率升值，声称中国人民币汇率过低造成美国巨额的外贸逆差和国内失业率居高不下。几乎把美国经济目前存在的主要问题大多归咎于中国人民币汇率过低。斯诺最近重申，美国促请中国采取灵活货币政策，并且在这个问题上继续与中国讨论。他明确表示，布什政府正就汇率问题向中国施压。因此，中国在这一至关重要的问题上必将面临重大挑战，既需要重申中国愿意最终融入世界经济和汇率机制的长远目标，同时更必须从中国经济的实际情况出发，阐述中国在重大经济问题尤其是汇率问题上的目前立场以及现行政策的重要性和必要性。