美国错失了机会

　　伊拉克的局势走到这步田地，在于布什政府对伊拉克局势的判断严重失 误。

　　比起目前的军事危机，美国最大的困境还是在政治方面：如何建立一个愿意和美国合作的合法的伊拉克政权

　　文/薛涌

　　一年多以前，美军如神兵天降，横扫伊拉克，几乎兵不血刃地开进巴格达；人们所预料的城市巷战还没有开始，萨达 姆政权就灰飞烟灭，战争轻松得像一场游戏。但一年多之后，局势突然急转直下，伊拉克的逊尼什叶两派武装同时蜂起，占领 几座城市，给美军造成重大伤亡，到手的伊拉克，一下子成了危局。布什的单边主义，遭到了严峻挑战。

　　事情走到这步田地，在于布什政府对伊拉克局势的判断严重失误。布什虽然巧妙地利用假情报和9·11政治，在国 内就伊拉克战争取得了初步共识，但是从一开始，对于战争如何进行，决策层内部就存在着严重分歧。简单地归纳，这种分歧 体现在军事和政治两个层面。在军事上，以鲍威尔为首的稳健派吸取越战的教训，主张不战则已，战则全力以赴，动用压倒性 优势的军力；而以拉姆斯菲尔德为首的新战争派，主张削减美军的人力资源，增加高科技含量，以机动灵活的小型高科技部队 克敌制胜。

　　在政治上，稳健派主张尽可能将战争国际化，特别是要有联合国的授权、有阿拉伯世界的参与，这也是老布什当年在 海湾战争中采取的政策。这样做，并不是因为美国自己军事力量不足，而是要避免把战争变成美国对伊拉克的征服，加强战争 的合法性。即使在没有联合国授权和阿拉伯国家参与的最坏情况下，美国也应该派足兵力，确保战后重建的稳定；但拉姆斯菲 尔德一派则认为，国际社会虚伪无能，而且军事技术太落后，难以和美军配合，在政治上、军事上都碍手碍脚。同时，萨达姆 政权专横无道，一旦人们意识到萨达姆的日子没几天了，他的部队就会作鸟兽散，老百姓会蜂起拥抱我们带来的自由。战后， 伊拉克也会很快恢复，其石油资源将使经济迅速稳定，不会有太大麻烦。派的军队过多，反而会成为恐怖主义的大目标。

　　美军初期的胜利，证明了拉姆斯菲尔德的逻辑，也改变了现代战争的概念。不过，拉姆斯菲尔德漏掉了另一个的现实 ：萨达姆固然是千夫所指，美国在世界也并非全是清誉。欧洲众多老百姓已经把美国视为对世界和平最大的威胁；真要把民主 塞给伊拉克，那里多半会诞生一个反美政权——这是美国必须面临的挑战。

　　所以，争取国际合作，让阿拉伯国家参与，可以大大淡化美国的征服者的形象，表明美国追求的是“天下为公”，而 不是天下为私，这将有助于与伊斯兰世界和解，缓解阿拉伯民族主义的反叛势头。

　　可惜，美国在战后完全是反其道而行之。本来，面对美军的出奇制胜，法、德等欧洲盟友立场软化，希望找个台阶下 ，参与伊拉克重建。这时美国如果能够借机把德、法拉进来，并顺势让阿拉伯国家参与，就可以迅速形成国际社会共同帮助重 建伊拉克的局面，而战后伊拉克人，特别是长期受萨达姆压迫的什叶派穆斯林，被解放的感觉明显大于被征服的感觉，这正是 一个把战争换个包装的黄金机会。

　　但是，美军的胜利，使头号功臣拉姆斯菲尔德声望大增，鲍威尔则被保守派人士嘲笑为无法摆脱越战梦魇的可怜虫。 美国不仅不争取国际合作，而是摆出一副论功行赏的老板架式，把所有没有参与战争的国家都排除在伊拉克重建之外。同时， 驻军数量不足，对抵抗力量的清剿不利，经济无法恢复。时间一长，伊拉克人的被征服感就压倒了被解放感。

　　当萨达姆成了阶下囚，不可能东山再起之时，什叶派穆斯林就开始觉得自己面临的是美国的压迫，而不是萨达姆的压 迫。

　　如今，什叶派“恩将仇报”，甚至和逊尼派开始化解前仇，要联合对付美国。如果失去占人口60%的什叶派的支持 ，美军在伊拉克的合法性就更加空洞化。

　　现在美军发现，在费卢杰的激战中，自己辛辛苦苦训练的伊拉克军队拒绝协同美军作战。在各大城市的武装反叛中， 新伊拉克的警察和武装力量也不作抵抗。更糟的是，美军对费卢杰的攻击，使美国自己任命的伊拉克临时管理委员会的25名 委员中的两名委员辞职，而这个委员会正是政权交接时的过渡机构——看来，比起目前的军事危机，美国最大的困境还是在政 治方面：如何建立一个愿意和美国合作的合法的伊拉克政权。

　　没有这样的合法政权，美国就难从伊拉克脱身。而从目前的发展来看，建立这样的政权的希望越来越渺茫。