利比亚回归国际社会 利美两国和解各得其所

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美利和解，各有所得。漫画/欧阳雨田
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　　就在伊朗与美国在核问题上尖锐对峙、剑拔弩张的同时，另一个阿拉伯国家利比亚却同美国为首的西方世界达成了空前的和解。10月11日，欧盟结束了对利比亚12年的经济制裁历史并解除了对利比亚长达18年的武器禁运。9月20日布什签署彻底解除对利比亚的经济制裁的命令，9月28日美国宣布与利比亚恢复外交关系。所有这些表明，利比亚已经“回归了”国际社会。

　　结怨仇恨不共戴天

　　在阿拉伯世界，利比亚与美国关系的恶化、对峙是比较早的。卡扎菲在1969年推翻亲美的国王而取得政权后，两国关系每况愈下：1972年两国关系降至代办级；1979年美驻利大使馆被付之一炬；1981年两国断交，美开始实施对利的旅游禁令；1982年美国禁止从利比亚进口石油，两国经济关系从此中断；1986年美国和利比亚的飞机在锡尔特海湾发生空战，卡扎菲宣布两国进入军事状态；1987年美开始对利进行军事封锁；1988年12月发生洛克比空难，美英两国认为系利比人所为；1996年美国参众两院通过进一步制裁利比亚和伊朗的达马托法。1986年，欧盟以支持恐怖分子为名对利比亚进行贸易制裁和武器禁运，1992-1999年间，利比亚还因洛克比空难事件受到联合国的制裁。

　　缓和反恐促成共识

　　以美国为首的西方对利比亚的经济制裁和武器禁运，使该国的经济发展和国防建设举步维艰。制裁让利比亚付出了惨痛的代价。但是，卡扎菲同萨达姆不同，面对西方的压力，他选择的是为了国家和人民的利益采取灵活的外交手段，为本国争取尽可能宽松的国际环境。在英国的斡旋下，卡扎菲采取了一些在外界看来有些“吃亏”的妥协措施。首先便是在美英扭住不放的洛克比空难的处理上。

　　2003年8月，利比亚致函安理会表示对洛克比空难负责、愿向遇难者家属支付赔偿，同时谴责恐怖主义，12月卡扎菲宣布放弃大规模杀伤性武器计划并接受国际社会的武器核查。

　　当然，西方对利比亚“解冻”并非是卡扎菲单方面努力的结果。关系的缓和主要是在“9·11”后美国的反恐背景下开始的，而最终和解恰逢美军深陷伊拉克泥潭，美国与伊朗在核问题上越搞越僵，正在谋求总统连任的布什被反恐战争搞得焦头烂额时。

　　和解两国各得其所

　　从美国方面说，与利比亚和解，首先可以解决洛克比空难的赔偿问题，使美英两国空难者家属拿到高达27亿美元赔偿金，也算给国人一个满意的交待；其次在“无赖国家”的“链条”中打开缺口，有助于缓和与阿拉伯世界的紧张关系。能把利比亚争取到自己一边，也可显示布什政府对外政策的“成就”；最后美国的石油资金、技术可以进入利亚利的石油勘探、开采和提炼市场，有利于美国争夺、控制北非的石油资源。

　　当然，获得最大的利益还是利比亚。与美国和解，首先可以改善利比亚的经济状况。利比亚的石油资源十分丰富，已探明的储量和潜在的储量在非洲都名列前茅。利比亚的国民生产总值、财政收入和出口总额主要是来自于石油收入。与美国和解后，利比亚可以将大量西方的资金和更先进的勘探、开发和提炼技术引进来，大幅度地增加石油产量和提升经济实力，这无疑有助于消除各种危机因素，稳固卡扎菲的国内统治。

　　其次，利比亚全面放弃包括核武器、生化武器和导弹在内的大规模杀伤性武器，不再支持国际恐怖主义，这不仅可以减轻经济负担，而且可以去掉美国封给它的“无赖国家”的恶名，将自己从“恐怖主义者”或者“恐怖主义支持者”拔出来，无疑可以改变国际形象。

　　最后，可以使利比亚摆脱在外交上长期处于的被动局面，有助于加强利比亚在非洲和不结盟运动中的地位。除此之外，还有一条也不能忽视，那就是卡扎菲从伊拉克和萨达姆的命运中清楚地看到，以利比亚的经济和军事实力与美国为首的西方对抗无异于以卵击石，不会有什么好的结果。本报特约评论员孔寒冰 北京大学国际关系学院教授、博导。研究方向为东欧政治与外交、世界社会主义理论与实践。

　　利比亚感受“双温暖” 欧盟解除对其武器禁运

　　欧盟11日结束了对利比亚12年的经济制裁历史并解除了对利比亚长达18年的武器禁运。这一举措，是利比亚宣布放弃研制发展大规模杀伤性武器之后该国与欧盟“步步贴近”的产物。欧洲分析家认为，此番“双解冻”的动向势必将使欧盟与这个北非国家之间的关系“更加温暖”。

　　解冻从冰点开始

　　当天在卢森堡举行的欧盟外长级会议通过了对利解冻的决定。会后签署的外长公告写道：“由于利比亚是第一个在国际监督下主动放弃其研制发展大规模杀伤性武器的国家，因此欧盟决定解除对利比亚的经济制裁和武器禁令。”

　　作为“解冻”的附属物，当天会议决定，欧盟将尽快派遣一支专家组前往的黎波里，帮助和指导利比亚防止大批非法移民涌入欧盟国家。此外，欧盟还准备与利比亚签署一项渔业协定。

　　投资指日可待

　　美联社11日援引与会人士的话说，英国方面已经开始寻求与利比亚的关系正常化，并决定完全解除对利的武器禁运。同时，欧盟其他国家也正摩拳擦掌，以期抢滩登陆利比亚的巨大石油开采领域。

　　此番解冻过程中意大利政府一直处于“力推”立场。在11日的会议上，意大利代表相当明确地表明，解禁后意方的最大愿望就是：将目前对利出口的烟草变成夜视仪和直升机，“这样利比亚就可以更加有效地组织那些非法偷渡到南部意大利的非洲偷渡客了。”

　　按照欧盟国家的设想，取消制裁和禁令后的欧盟与利比亚关系将进入一种“欧洲投资———进口利比亚能源———利比亚消费能力提升———购买欧洲产品”的良性循环之中。凌朔(新华社供本报特稿)

　　利比亚拘捕17名“基地”嫌犯

　　据新华社开罗10日电 利比亚政府10日发布新闻公告宣布，利比亚安全部队拘捕了17名据信是“基地”组织下属机构的成员。

　　公告说，利比亚抓获了一批可能是“基地”组织下属机构的成员，他们来自印度次大陆和中亚地区。这些人是通过非法途径进入利比亚的。但公告没有透露这批嫌犯是何时何地被拘捕的。目前，利比亚安全部门正在对这批嫌犯展开调查。

　　相关专题：利比亚放弃大规模杀伤性武器