中国维和行动扩大范围

　　( 中国赴海外的维和部队人次颇为频繁，中国正努力扮演着大国应有的的角色。不过，西方媒体对中国派出维和 部队的目的又有另一番解读。)

　　本报主笔邱永峥

　　当中国防暴警察的皮靴踏上西半球海地的土地时，中国维和军警终于成了西方人眼里

一道无法忽视的风景。

　　西方媒体跟踪中国维和行动

　　10月17日，中国维和警察防暴队在北京首都机场乘联合国专机飞往海地。这一消息立即上了西方众多媒体的头条 ，英国广播公司甚至为此设立了一个专题报道，全方位报道了中国防暴维和警察进驻西半球的行动。

　　英国广播公司记者从海地和北京两地发回的报道声称：中国驻海地维和警察防暴队离开北京前往海地执行6个月的维 和任务。这是中国首次派出防暴部队进行维和行动。一支30人的先遣部队已在上个月首先抵达海地。这支维和主力部队共有 95人，其中包括13名女警察。他们在出发之前接受了3个月的训练，并通过了联合国的测试。125名中国维和警察到达 海地之后，将按照联合国的工作要求，在当地进行治安巡逻、重要人物保护、培训当地警察以及执行一些特别的任务。中国自 2000年以来曾在东帝汶、利比里亚和科索沃参与过维和行动，不过此次是第一次派出防暴警察执行维和行动。

　　中国向热点地区派出维和军警的频率越来越频繁。

　　美联社、法新社和路透社今年3月报道说，中国又派出一批赴利比里亚维和部队，加入联合国在利比里亚的维和使命 。中国在该国的总体维和部队规模为550人，这是至今为止中国参与联合国维持和平行动规模最大、人数最多的一次。

　　“外交回报”行动

　　颇出人意料的是，中国维和军警此前的努力很少能吸引西方媒体的眼球。对这次中国维和部队奔赴海地，西方媒体关 注颇多。

　　英国广播公司报道说，中国向利比里亚派出维和部队是利比里亚新政府外交上转而承认北京的结果。英国广播公司记 者多伊尔从利比里亚首都蒙罗维亚报道说，利比里亚新政府去年10月一上台，作出的重大行动之一就是把外交承认从台北转 向北京。泰勒总统的前政府与台湾经济关系密切，但他被反叛力量赶下台，被迫流亡，而且现在国际战争罪法庭还要起诉他。 中国派遣联合国维和部队的500名官兵是“利比里亚权力分享政府外交战略的第一个可见的成果”。多伊尔问中国在利比里 亚的焦绍瑞上校，中国派维和部队和利比里亚与台湾断交有没有直接的联系，他的回答虽是外交辞令，但还是把中国的意图说 得很清楚：“不完全是，但这个政府想和中国保持友好关系，所以我们应该确保这个政府能工作，能很好地运作起来，为利比 里亚带来和平。”

　　英国广播公司文章继续分析说，几乎所有非洲市场，都可能发现中国的消费品出售，从电器产品到厨房用具。而且中 国政府还为很多非洲国家的首都援建了新的足球体育馆，这在一个对足球发疯的大陆是非常受欢迎的礼物。如果中国部队抵达 利比里亚标志着中国对非洲维和更广泛的承诺，以便扩大在非洲大陆的影响的话，北京会发现他们是在推一扇已经敞开的门。 非洲很需要专业的维和人员，而西方国家往往在派兵非洲的问题上缩手缩脚。

　　展现全新国际形象

　　有分析认为，美国发生“9·11”恐怖袭击事件后，中国作为联合国安理会五个常任理事国之一，希望借参与国际 维和提高国际形象。冷战后，随着越来越多的国家参与到联合国维和行动中来，维和的内容和形式发生了很大变化。其一，传 统维和原则被打破，由解决国与国之间冲突扩展到了干预一国内部冲突。“大国不派兵”的原则也被打破。其二，维和任务不 断扩大，由单纯防止冲突扩大到参与遣返难民、民主选举、国家重建、反恐怖活动和人道主义救援。其三，武力“造和”和武 力维和呈发展之势——科索沃维和就是范例。其四，区域组织日益发挥维和作用。其五，冷战后维和项目数量剧增。1948 —1989年只有17项，1990年后，维和任务越来越重。在这种情况下，作为最大的发展中国家，中国积极参加联合国 维和就更加具有特殊意义。

　　国际舆论认为，十多年来，中国为维和所做的工作树立了中国负责任大国的形象，但在新的形势下，这显然远远不够 。中国当前最主要的是要扩展任务领域，尤其是要在相应地区的军事和政治安排中体现作用，以保证联合国维和行动更多地代 表发展中国家的声音。

　　最别有用心的当属美国右翼报纸《华盛顿时报》，它煞有介事地评价说，中国军事力量第一次渗入西半球，表明了一 个危险的倾向——崛起的中国正在把自己的势力范围扩大到全球。

　　联合国肯定中国维和

　　抛开有色眼镜，中国维和部队在全球维和的参与度不断加强。中国常驻联合国副代表张义山10月27日在联合国大 会上说，中国是联合国维和行动的坚定支持者和参与者。在现有16项联合国维和行动中，中国参加了11项，共有1000 多名维和士兵和民警在世界各地执行任务。

　　上世纪80年代后期，中国开始参加联合国维和行动。1989年首次派人参加联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮 助纳米比亚实现脱离南非的独立进程。1990年，中国首次向中东地区派出5名军事观察员。1992年4月，中国正式组 建第一支“蓝盔”部队——800人的军事工程大队赴柬埔寨执行任务。1997年5月，中国表示原则同意参加联合国“维 和待命安排”。2001年12月，中国正式成立国防部维和事务办公室，统一协调和管理中国军队参与联合国维和行动的工 作。2002年1月，中国正式参加联合国维和行动一级待命安排机制(一级待命机制规定，所派遣人员和装备必须90天内 部署完毕；二级为60天；三级为30天)，并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队。

　　中国维和人员的足迹几乎遍及所有的热点地区。正如中国驻联合国大使王光亚所说：“在安理会五个常任理事国中， 中国派出的维和人员是最多的。”

　　不仅如此，中国参与联合国维和的力度也越来越大。联合国秘书长安南不久前访问中国时，特地参观了设在河北廊坊 的“中国维和民事警察培训中心”，并对此进行了高度评价。为了培训联合国维和警察，中国政府仅仅为建设“培训中心”就 投入了2亿多人民币；明年完全建成后，它将成为亚洲最大的维和培训中心。维和警察将在这里按照联合国的要求完成为期3 个月的培训，内容包括战斗训练、驾驶、语言培训以及学习维和地区的文化和历史。到目前为止，已经有522名警察在廊坊 接受了培训。此外，廊坊培训中心还将培训外国的联合国维和警察。

　　联合国维和部队的一名高级官员说，中国表示愿意为国际维和行动提供更多的后勤支援，包括工程队、医疗队和警察 。

　　中国维和部队今年表现尤为突出。继第三批赴刚果(金)维和部队于8月前往接任后，中国维和警察防暴队不久前也 开赴海地执行使命。中国对维和部队成员选拔要求极为严格。维和部队的成员无论从样貌、身手都是国内同行中的佼佼者。他 们在执行任务时多有杰出的表现。在自己经济发展的同时，中国积极参与联合国的维和行动，履行一个大国的职责，加重了自 己在世界的影响力和分量。

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