日本修宪草案曝光 为女天皇继位改变继承规则

图：日本首相小泉纯一郎检阅自卫队
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　　日本执政党自民党下属宪法调查会17日上午提出修宪大纲草案。该草案在两个方面引人注目，一是主张设立“自卫军”，并允许其行使集体自卫权和在参加国际活动时行使武力，二是确认天皇为国家元首，并允许女性担任天皇。

　　草案拟适度扩充日本军力

　　据日本共同社报道，草案提出，日本应该永远放弃战争、以武力相威胁和行使武力，但宪法应允许日本拥有“最低限度军事能力以实现个别自卫权和集体自卫权”。

　　所谓“集体自卫权”，就是指一个国家受到武力攻击，与其结盟的国家或者关系紧密的国家将其当作是对本国的和平与安全的威胁，共同进行防卫和作战的权力。

　　草案将日本自卫式武装力量称为“自卫军”，而不是目前的“自卫队”。“自卫军”行使武力须事先得到国会批准，并且在法律上规定程序、标准和进行限制。

　　草案说，日本国民有保护国家独立和安全的义务，但不允许实行兵役制。草案还写入了“不制造、不拥有、不运进核武器”的无核三原则。

　　为女天皇继位改变继承规则

　　在天皇地位方面，草案称天皇是“国家元首，日本历史、传统、文化和统一的象征”。关于王位继承，草案说继承应是血脉相承，与性别无关。

　　美联社评论说，这段有关继承方法的修改是为现实所迫的无奈之举，很少有日本人会对此提出异议。毕竟皇太子德仁与皇太子妃小和田雅子结婚多年只育有1个女儿———公主清子，而且日本皇室已有大约40年未添男丁。 　·黄恒·（新华社特稿)

　　新闻链接：新防卫大纲触敏感问题

　　日本政府16日向执政党提交了“新防卫计划大纲”草案，提出调整“以国家威胁为对象”的“基础防卫力量构想”，主张建立“多功能且灵活的防卫力量”，用于应对恐怖袭击等非国家威胁，使自卫队积极参与国际活动。

　　提出安保两大目标

　　草案提出了日本安全保障战略的两大目标，一是国土防卫；二是改善国际安全保障环境，将自卫队参加联合国维和行动等国际活动由过去的“附带任务”提升为“基本任务”。草案还提出了日本防卫力量的3大任务：应对恐怖主义和弹道导弹等新威胁；抵御敌人进攻；积极改善国际安全保障环境。

　　草案强调，日美安全保障体制在维护日本的安全和亚太地区的和平与稳定上不可缺少。草案指出，日美两国在应对恐怖袭击和弹道导弹等新威胁方面保持合作关系很重要。草案还以引进弹道导弹防御系统为由，指出有必要“顺应国际共同开发、生产武器的趋势”，并据此提出了放宽禁止出口武器的“武器出口三原则”方针。

　　提出诸多敏感问题

　　另据日本共同社报道，即将出台的这部日本新防卫大纲将会反映出日本政府的一些重大政策变化，其中还首次提到了关注中国可能带来的威胁的问题。共同社认为，这部即将出台的新防卫大纲表明了日本关注中国军事实力增长的态度。这份新大纲草案在谈到日本的安保环境时，提到“南沙群岛等领土问题，中国台海两岸关系以及朝鲜半岛统一问题等”。

　　(新华)

　　新闻分析：日欲改变自身战后地位

　　欲求军事行动之能力

　　在草案公开之后，世界诸多媒体对此进行了报道。美联社指出，这一草案试图“彻底改变二战后的宪法，其内容包括了对军队和海外使用武力行动的正式确认”。

　　报道说，日本战后1947年通过的宪法，明文断绝了日本与战争的关系、禁止日本在解决国际纠纷时使用武力并发誓不保留军队。但是，这部修宪草案设置了“自卫军”，还允许其在海外动用武力。

　　日本《朝日新闻》也承认，从一般意义上解释，现有宪法禁止日本使用集体自卫权，但修宪草案清楚认定，允许使用集体自卫权。

　　通过新草案希望渺茫

　　据报道，自民党宪法调查会是在17日召开的宪法修正案起草委员会首次会议上提出修宪大纲草案的。该委员会将在12月上旬以前征求自民党内意见，然后于12月中旬制定大纲，明年5月出台细节。按照日本首相小泉纯一郎的说法，真正要启动修宪程序至少要等到明年秋天。

　　但日本共同社认为，按照现有草案内容，想让修改后的宪法版本获得通过难度很大，因为一些自民党成员和许多公明党成员都反对扩展现有权力为集体自卫权。 (黄恒)