近日，日本的新防卫大纲出台了，而这份大纲的蓝本是年日本自卫队与美军制定并签署的代号为“”的联合作战计划。这则消息的透露，无疑使朝鲜半岛的局势陡然严峻起来。其实，美国从来就没有对朝鲜问题有过丝毫放松的迹象。
我想起，不久前举行的美国总统候选人的三次电视辩论涉及了近个话题，其中有一半是外交和安全问题。在这些外交安全问题中，又有一半涉及到朝鲜半岛问题，而且重点是
朝鲜核问题。这说明，无论谁当选下届总统，美国新政府都将以朝鲜核问题为切入点，在外交和安全领域做出重要举动。
从朝鲜核问题重新突出和演变过程的表象看，朝鲜核问题似乎是朝美双方在防止大规模杀伤性武器问题上尖锐对立的结果，问题得不到解决似乎也是因为朝美之间缺乏相互信任。但是如果仔细研究朝鲜核问题再次爆发和演变过程的每一个关键环节就可以看到，朝鲜核问题实际上来自于东北亚地区国际关系秩序的战略层次，大规模杀伤性武器问题不过是这种本质的集中表现而已。
在朝鲜核问题再现的背景中，明显地反映出东北亚国际关系秩序发展的两个相反趋势。一方面，东北亚地区国家努力消除冷战残余、迅速走向和解合作的新关系；另一方面，美国布什政府极力控制东北亚国际关系的急速发展进程。从朝鲜核问题演化的过程看，与东北亚地区国家认真致力于解决朝鲜核问题，努力维护朝鲜半岛和平与稳定不同，美国布什政府只是把朝鲜核问题作为实现全球战略的策略性杠杆，面向世纪和整个东亚地区，推动发展全方位的美日和美韩同盟关系。进一步地说，朝鲜半岛核问题再次爆发和不断升级，自然有美国和朝鲜双方的责任；但根本原因在于美国，特别是布什政府应当负主要责任。
从朝鲜核问题重新突出的背景看，美国的目的显然是双重的，即一方面是要阻止朝鲜成为核国家、防止朝鲜核材料与核武器扩散，但更重要的是要利用核问题牢牢控制朝鲜半岛南北和解合作进程；通过朝鲜核问题构筑东北亚地区多边框架，以便主导该地区国际秩序正在发生的划时代变化。作者：于涛
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