展望政府开发援助(ODA)，未来三四年走向的中期政策的制定进入了最后阶段。明年2月份将在对外经济合作关
系阁僚会议上决定。
政府于2003年8月份在内阁会议上决定了修改ODA大纲，并明确表示基本方针是人类的安全保障，重点课题是
帮助削减贫困和可持续发展及构筑和平。
在90年代，日本一直是ODA的世界第一大援助国，但是到了2001年却把这个宝座让给了美国。这是因为日本
面临了财政危机，所以在ODA方面的预算也随之得到了削减。此外，美国以多次恐怖主义事件为契机增加了援助预算，这也
是理由之一。同时，欧洲各国也增加了ODA的预算。另一方面，日本在2005年也肯定会削减ODA预算，因此在未来的
两三年之间也有可能会被法德英3国所超越。日本在ODA大纲和中期政策当中作为联合国安理会改革的一环，要求成为安理
会成员国。到目前为止ODA被定位成了日本最大的国际贡献，宪法制约了日本在军事方面的贡献，因此今后有必要讨论应该
怎样重新定位ODA。
2004年度的ODA预算减少到了8100亿日元(约550亿元人民币)。虽然ODA是战略性的援助项目，但
是在资金上面临严峻的情况。随着援助量的减少，应该把重点放在提高质的方面。但是必须要向国民明确解释积极为人类的安
全保障作贡献的含义。而且一提到人类的安全保障和构筑和平的问题，都已经超过了日本在过去所提供的援助的概念。中期政
策当中明确提到除了贫困等“来自贫乏的自由”之外，还应该考虑“来自恐怖的自由”的必要性。
政府正在讨论数年之后将要停止对华无偿资金援助的问题。但是还不见得要废除日元贷款。在环境和人才培养领域的
日元贷款利率为0.75%、偿还期限为40年，内陆地区开发缓慢的中国仍然会需要日元贷款。(本版编译柏亚军)
ODA的种类
1、日元贷款(又称有偿资金援助)
2、无偿资金援助
3、技术援助
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