中国日报网站特约评论员文章：新年伊始，两位美国国会议员相继带团访问朝鲜。其中，美国众议员兰托斯带领的代表团在1月8日至11日访问了朝鲜；而参议院军事委员会成员韦尔登带领的代表团则在1月12日抵达平壤。虽然只有两个代表团访朝，但在时间上却是相互衔接，显然，这样的安排反映了朝鲜在对美关系上谨慎和精于计算的特点，也说明了美国现在对朝政策的无奈。
·美朝关系持陷入了新的紧张状态
自2004年11月2日美国大选结束以后，美朝关系陷入了新的紧张状态。一方面布什政府的朝核政策没有任何松动，也没有任何准备采取新的妥协性姿态的迹象。针对来自中国和韩国要求美国使用“更加灵活和更加具有建设性的方法”处理朝核问题的主张，白宫坚持2004年6月第三轮六方会谈期间美国所提出的解决方案，拒绝朝鲜要求第一阶段只是以“冻核换补偿”的建议。另一方面，布什总统和内阁官员多次呼吁，要求朝鲜尽快回到六方会谈的谈判桌上来，强调朝鲜只有“彻底弃核”才是解决问题的唯一出路。美国一直认为朝鲜拒绝在2004年9月参加原定的第四轮六方会谈是为了给布什总统制造“外交难题”，是希望打击布什的外交声望和间接为民主党参议员克里助选.。
面对美国立场毫无松动的强硬态势，朝鲜也提高了攻击美国的嗓门，指责美国的敌视政策让朝鲜觉得谈判没有什么意义，重申将美取消对朝敌视政策、参加“冻核换补偿方案”以及恢复能源援助作为朝鲜接受回归六方会谈的条件。针对西方媒体有关朝鲜国内政局不稳的报道，平壤指责说这是美国在散布朝鲜崩溃的“阴谋”。为此，平壤也有所动作，包括签发战争手册以加紧战争防范；同时，提醒国际社会东北亚发生“核冲突”的危险正在不断上升。
尽管美朝对峙没有松动，但接触和对话总是需要的。这不仅可以相互直接传递信息，同时也是相互“近距离”了解对方的重要机会。朝鲜虽然迟迟不愿意就什么时间恢复六方会谈作出表态，但始终也没有将对话的“大门”关上。目前平壤的策略无非是“观望和评估”，以便选择最适合自己的时机重开六方会谈。而对布什政府来说，也想将其政策的底线传达给朝鲜，进一步说服朝鲜“认清形势”。所以，在这两支议员代表团访问朝鲜时，朝鲜也安排高级别的官员会见，双方无非都是要继续保持可以“相互影响”的管道。
·国会议员访朝会有重要信息传出吗？
美国议员访问朝鲜，不仅是为了亲眼看一看这个美国人心目中的神秘国家，也是为了和他们所认为的“神秘对手”当面谈一谈。这既可以争取更多了解平壤在解决朝核问题上的真实想法，也可以体现美国国会在朝核问题这样一个重大外交议题上具有政策选择和政策影响的能力。当然，这也是为了反映美国民意在解决朝核问题上的想法，争取“软化”朝鲜目前拒绝明确承诺尽快恢复六方会谈问题的强硬立场。
从兰托斯访朝之后传出的信息来看，平壤准备等布什政府第二任期外交团队完全到位、新的施政纲领明确之后再做选择，即决定什么时候宣布同意继续进行六方会谈。然而，如果要等到布什1月20日再度宣誓就职总统、甚至等到2月2日布什的国情咨文之后朝鲜再作选择，时间恐怕还不晚.
此次议员代表团中的兰托斯就是2004年10月美国国会通过《朝鲜人权法案》的提案者之一。美国目前的朝鲜政策是希望通过包括军事威慑、政治高压、经济制裁以及人权攻势等各种手段在内对朝鲜施加压力，希望迫使朝鲜让步。然而，美国的朝鲜政策在国内也遭到了批评。例如大选期间克里参议员就数度抨击布什政府的朝核政策。在这种情况下，为了争取国会支持白宫对朝鲜的立场，布什政府也希望议员能够到朝鲜去听一听、看一看，以便国会和白宫在一个共同的朝鲜政策上加强协调。
说到底，此次美国议员代表团访朝不可能有重大的信息传出。议员代表团和朝鲜高层的对话，充其量只是各自表达自己的政策和意见，想要相互听得进去，事实上不是“政策”问题，是“政治”问题。平壤也不会利用这种场合宣布愿意恢复参加六方会谈的时间表，因为平壤还想进一步在多边对话场合“孤立”美国。因此，美国议员代表团访问平壤只是双方的一次“接触”，是否能产生什么新的共识，笔者不抱希望。如果布什政府在今年年内提升对朝政治压力，包括将朝核问题诉诸联合国安理会，议员代表团访朝可能是一个重要的步骤。也就是说，当无法说服朝鲜尽快恢复六方会谈，无法通过议员代表团访问平壤对国际社会传出积极信息之后，美国将会采取“提升压力”的办法来对付朝鲜。（北京大学国际关系学院朱锋）
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