克林顿担任海啸赈灾特使并有意接替安南(图)

克林顿
点击此处查看全部新闻图片

　　联合国秘书长安南2月1日发表声明，任命美国前总统比尔·克林顿担任联合国印度洋海啸受灾国的救灾特使。在印度洋海啸发生一个多月、救灾行动告一段落之际，这一任命无疑再次引起全球的瞩目。联合国究竟出于何种考虑选择克林顿出任海啸救灾特使？

　　联合国海啸救灾行动需要一个强有力的“形象大使”，能够再度唤起全球对受灾地区的关注和支持，而现年58岁的克林顿正是这样一个理想人选。

　　安南的发言人弗雷德·埃克哈德说：“秘书长相信，前总统克林顿将为保持世界对海啸灾后重建与恢复等重要事务持续关注的工作注入动力与活力……他相信，没有人比克林顿更适合这份工作。”

　　最佳救灾形象大使

　　在印度洋海啸发生近40天后，公众的热情进入了“疲劳期”。与此同时，媒体的注意力也逐渐转向其他新闻热点。安南的办公室主任布朗曾向联合国大会表示：“当海啸的消息不再是媒体头条的时候，恳请你们继续关注和支持受灾地区的重建工作。”

　　联合国最担心的就是救灾和灾后重建行动因为无法得到各国持久的帮助和支持，而无法长期稳定地开展下去。因此，任命一位有影响力、有号召力、有能力的特使成为联合国必然的选择。

　　做了8年总统的克林顿被誉为美国历史上最成功的总统之一。即便是卸任以后，克林顿也热衷于各种社会活动，一直是媒体追逐的热点人物。印度洋海啸发生不久，布什总统就委派克林顿与他的父亲老布什一起负责美国国内的赈灾行动，克林顿拥有深厚的社会资源由此可见一斑。

　　分析人士指出，克林顿出任联合国特使以后，不仅能够再次吸引媒体对海啸受灾地区的注意，还可以施展娴熟的政治手段，为灾后重建筹措更多援助。

　　开启南亚和平进程

　　部分外交官和分析人士认为，联合国选择克林顿出任特使还有更深一层用意，那就是寄望克林顿能够开启印尼和斯里兰卡国内的和平进程。

　　此次遭受印度洋海啸破坏最严重的国家当属印度尼西亚和斯里兰卡。长期以来，印尼的亚齐分裂势力和斯里兰卡的猛虎解放组织都因独立问题而与政府大打出手，两国国内的武装冲突有愈演愈烈之势，甚至严重影响到此次海啸救援行动。联合国为推动两国和平进程耗费了不少心血，不过到目前为止效果甚微，这使得联合国不得不另辟蹊径。

　　克林顿担任美国总统期间，与南亚和东南亚各国领导人建立了比较良好的私人关系，加上他在该地区有着不小的公众影响力，因此联合国此次意在利用克林顿的人脉资源在印尼和斯里兰卡展开斡旋行动，以救灾为契机，谋求推动两国和平进程。

　　埃克哈德1日表示：“无论谁出任特使，必须能为冲突各方所接受，能够帮助印尼和斯里兰卡平息国内冲突，开创和平与稳定的新进程。”

　　修复与美紧张关系

　　除了以上两个因素外，联合国选择克林顿也有出于自身需要的考虑，希望缓解与美国政府之间的紧张关系，在受灾地区的灾后重建方面展开有效合作。

　　近来，安南与布什政府在诸如伊拉克石油换食品腐败丑闻、联合国改革、伊拉克大选、苏丹内战等问题上的分歧日益明显。联合国希望在海啸受灾地区的重建工作中起主导作用，但是救灾和重建工作又离不开美国的支持。面对这样一个尴尬局面，安南通过任命克林顿担任特使巧妙地化解了这道棘手难题。

　　据此间媒体报道，克林顿出任特使事先已经获得布什总统同意，这样，联合国与美国在灾后重建的合作方面就有了通畅的沟通渠道。

　　同时，安南通过对克林顿的任命显示了自己锐意进取的工作决心。曾在克林顿政府中担任美国常驻联合国代表的霍尔布鲁克就表示：“安南选择克林顿担任特使，意在向外界表明他将在其秘书长任期的最后两年内有所作为。”此前，外界一直猜测，由于受到“石油换食品”丑闻的困扰，安南在最后两年的任期内将难有作为。刘历彬(新华社供本报特稿)

    美联社称老克欲接掌联合国

　　1日，美联社获得的一封信中透露，美国前总统比尔·克林顿有意接棒安南，出任联合国秘书长一职，由美国前总统成为“世界大家庭”的家长。

　　共和党元老表担忧

　　这封泄露天机的信件的主人是美国前共和党参议员杰西·赫尔姆斯。83岁的赫尔姆斯是共和党元老，在干了5任参议员后于2003年退休。在信中，他表达了自己对于克林顿出任联合国秘书长一职的担忧。

　　信中，赫尔姆斯还请求现任总统布什“阻止希拉里·克林顿、约翰·克里和其他国会内自由派人士为比尔·克林顿成为联合国秘书长所作的努力”。

　　违反人选常规

　　即便克林顿真有这种打算，他还要克服一系列障碍。长期以来，联合国秘书长人选的确认有一个规则，也就是根据地区轮流选择。按照这一规则，下届联合国秘书长应来自亚洲。目前，亚洲国家已有数名联合国秘书长候选人。另外，出于权力制衡以及避免矛盾的考虑，长期以来联合国有一个不成文的规则，即秘书长不从拥有否决权的联合国安理会常任理事国——美国、英国、法国、俄罗斯和中国5国中产生。

　　还有分析人士认为，克林顿真要当这个秘书长，起码有两关要过。他要过的第一关就是美国政府。试想，布什何尝愿意生活在克林顿的阴影下，看着这位昔日政敌成为世界级领袖在纽约发号施令。第二关来自广大发展中国家。各国不会忘记美国是如何无视联合国的权威肆意发动战争、推翻伊拉克政权的。第三世界国家有充分的理由担心，一个美国人当秘书长的联合国会更加维护美国的利益。张伟(新华社供本报特稿)

　　相关专题：印度洋地震海啸造成重大伤亡