基地组织舰队揭秘:恐怖分子可能由水路发动袭击

　　据俄罗斯《独立报》近日报道，“9·１1”事件之后，美国政府、国会及特种部门在美国安全保障领域防止恐怖袭击的所有努力，都放在了空中的威胁上面：检查航空旅客及行李，向飞机及机场增加安全系统及人员，仅此几项联邦政府每年就需要拨出五十多亿美元的资金，而且航空公司自己还要花费三十亿。然而，相对于航空而言，政府用于封锁恐怖分子进入美国的其他通道的花销则太少了。可美国政府和特种部门则以准确资料表明：伊斯兰激进分子必然要用某种可靠方法发起再度攻击。

　　而且，美、英、俄大多数研究机构越来越肯定地预测恐怖分子将在海洋这一层面上发起攻击。目前，大约有55000艘大中型客货船在海洋中穿梭往来。小型船只数量则不计其数。世界各大洲之间约90%的运输是由海洋运输实现的。仅美国就有360个海港，每年有7500多艘大中型船只进出港约5.1万次，运送货物超过15亿吨。这些货物大部分由集装箱装载，集装箱数量每年不少于600万个。国际海洋组织于去年初在秘书处报告中公布的这些数字非常直观地表明，国际恐怖组织成员绝对有可能经由水路进入并袭击美国及其他沿岸国家。

　　基地组织的船队

　　伦敦罗意德保险集团的资料显示，基地组织组建了由16—19艘货船组成的武装船队。其中大部分船只是激进分子在2002—2003年间通过希腊萨罗尼加的船只经纪交易所获得的。大约三分之一从印尼群岛的海盗手中购得。罗意德保险集团新闻处认为，该船队的船只散布在印度洋的小港湾和岛屿中。这些船只的型号各异，但主要是排水量在200—300吨的小型船，因此使其能够逃避国际海军组织和其他地区及国际组织的监视。

　　根据《简氏国际海军》杂志公布的资料，基地组织得到船只后立即将其重新粉刷、改名、修理或改装，许多船只的甲板上层部分被拆毁，以便无法从外形识别。在这些船只的舷侧还可以装载速射机关炮、大口径机枪、便携式对空及反坦克系统。

　　船只按照战斗用途分为攻击船及放火船。后一种船用于自杀式袭击。船队的大部分船只都拥有2至4艘快艇，其中一部分用于自杀式袭击，可携带3吨炸药。该资料还显示，本·拉登的船队由两个分队组成。其中一个分队驻泊在非洲角地方(东北非)，用于在印度洋西部区域活动。另一个分队隐藏在印尼群岛的诸多岛屿之间，用于对付穿越马六甲海峡的船只。印度洋上的这两个区域是航运最为紧张的地区，并且这里的海盗活动极为猖獗。海盗的抢劫行径实际上不受任何法律制裁，这一情况证明本·拉登的船队极有可能在此活动，而且很难被发现。这些船只可以巧妙地伪装成海盗船隐匿于其间。

　　然而，在像印度洋这样充斥着大量船只的海域甚至许多更大型的船只都难以识别，即不能被卫星导航系统发现。至于小型船只，实际上就更谈不上对它们进行这类监控了，只能借助有许多分支的侦探网来确定伊斯兰恐怖分子的船只分布、航线及攻击目标。

　　根据美海军侦察机构的最新资料，基地组织的大西洋分队隐藏在西非赤道国家的几个港口里。这个分队由2至4个放火船组成，用于攻击美国东海岸的大型港口。

　　海洋恐怖战术

　　即便现在，也能十分可靠地指出这一战术的主要手段，以20世纪末21世纪初恐怖分子发起的大量攻击为例，这就是劫持大型货船及客轮以获得赎金或提出政治要求。出于这种目的，1961年恐怖分子劫持了葡萄牙客轮“圣玛丽亚”号，1985年劫持意大利客轮“阿基莱·劳罗”号，1997年劫持俄罗斯客轮“阿弗拉西亚”号。这份名单还可以继续下去，但是，如果例数基地组织攻击行动的残暴结果，那么恐怖分子在劫持大型巡航客轮或超级油轮时常常不惜把轮船炸沉，致使船上四五千名乘客及船员丧生或导致巨大的生态灾难。

　　谈到攻击行动的方法，伊斯兰恐怖分子拥有武装舰船和自杀式快艇，使其可以自由选择战术手段，其中一些在不久前已在实际中进行了试验。2000年，两名“圣战者”在也门亚丁港驾驭装有500公斤炸药的快艇撞向停泊在港口里的美国驱逐舰“科尔”号，并爆炸。尽管船体被炸了一个大洞，驱逐舰却没有沉没，但有17名船员丧生，30多人受伤。两年后在也门港口又有一艘自杀式快艇撞向法国油船“林堡”号。

　　考虑到本·拉登当前行动的可能性及其残暴的意识形态，可以推测这类攻击无法避免，但却可以大大降低其行动的效率。例如，对一艘在夜间单独航行的客轮或油船进行袭击，把它劫持或炸沉。实施这一攻击行动的可能是一艘武装舰船或几艘自杀式快艇。这类攻击事件实际上也极有可能是复仇行动。如果其中一艘自杀式快艇在美国大型港口(纽约、波士顿、洛杉矶、旧金山等)或油船卸油终端爆炸，那么其爆炸效果就会加强数倍。这时爆炸威力将可以和一枚小型原子弹相比，可以摧毁半径几海里内的目标。

　　在大型港口如亚丁湾或马六甲等国际海峡劫持超级油轮并随后将其炸沉也十分危险。这将导致该地区若干国家经济瘫痪，而大批居民丧生和全球生态恶化就更不要说了。激进分子还有一种与船只无关的复仇攻击，即使用装有核武器、化学武器或细菌武器的海运集装箱。这种集装箱存放的炸药，其威力可以导致灾难性破坏，杀伤集装箱装卸地区的居民。

　　海上反恐系统

　　考虑到美国海港的安全水平，美商业船队咨询团执行官史帝芬·怀特不久前表示，“说什么高科技系统，现在一天大部分时间甚至连船上的搭板都没人保卫”。一切都在于预算为此拨出的钱数。据美国海岸警卫队司令部估计，今年保障港口安全需要至少24亿美元。而国会只拨给4亿美元，仅是所需的1／6。这就无法采取所有必要手段，特别是获得并使用检查货运集装箱的最新仪器。美国港口现有的仪器数量仅能对3%的集装箱检查是否藏有放射性物质。而且实际上没有发现爆炸物、化学武器和细菌武器的系统。例如，马萨诸塞州Navi Tag Technologies公司研制的精巧仪器仅值40美元。把它安装在集装箱的锁上，它就会立即通过卫星通讯告知是否有人企图开锁。可是目前只能从几十个运输公司获得这种仪器。更不要提更加复杂昂贵的系统了。

　　不仅如此，还必须用传统方式保卫港口。首先就是对港口的整个区域进行昼夜巡逻。目前这项任务由国民卫队完成，但他们只能满足实际需求的14%—20%，而且巡逻人员的装备和培训也不值一评。特别是他们没有任何发现攻击性武器的设备。

　　监控船只进港，从而排除恐怖分子的船只渗透也是关键所在。针对这一问题，2002年12月国际海洋组织在伦敦会议上通过了港口及船只国际安全准则。该准则采用了一系列预防性措施，而且所有排水量在500吨或500吨以上的船只和所有国际运输港(共5500多个)都必须履行这一准则。

　　港口及船只国际安全准则要求符合标准的每艘船只都必须具有严格登记的船号，以便能够立即识别并确定该船所在地。船员应当接受反击恐怖分子袭击的训练，而船只本身应当拥有船载遇袭警报系统。

　　准则还对港口一方提出硬性要求。港口一方应当准备好对任何没有相应证明和识别系统的船只企图进港进行阻拦。港口及船只国际安全准则于去年1月生效。但是大多数签署伦敦公约的国家没有执行准则规定的措施。这并非出于有意，而恰恰是因为缺少足够的资金。这些国家大部分属于第三世界国家。　　

　　早在准则出台以前，自2001年10月就曾推行过几个监控印度洋极危险区域船只的大规模行动。北约海军兵团参加了旨在截击恐怖分子、海盗及走私船只的联合行动，两年间检查了共约36000艘船只。可是结果与付出的努力相去甚远：只捕获了20名怀疑是恐怖组织成员的人。没有抓获本·拉登船队里的一艘船。

　　与此同时，布什政府计划赋予其所有海军集群有权检查太平洋所有区域上的商船，而且并不排除在沿岸国家领海之上进行这种检查。但这有可能引起相当负面的反应。可是，全球来自海上的恐怖主义威胁，却要求国际社会做出再有力的反应，因为现在已采取的措施，远不能克服现实的危险，要想彻底解决发生在海域上的问题，只有所有参与海运国家的武装力量、特种部门以及民间组织全面联合起来。 本报专稿 郭暄

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