刚刚开始欧洲之行的美国国务卿赖斯4日向人们传达了一个重要信息，即：美国没有把军事打击伊朗的计划列入议事日程。赖斯这一明确表态，呼应了布什总统两天前在发表国情咨文时对伊朗核问题“语调缓和”的表述，人们从中捕捉到了布什政府第二任期在对外政策方面的一些变化。
分析人士认为，美国对伊朗政策的这一变化是美国目前的处境使然。
首先，以军事打击为主要手段的反恐战争与预期的效果相差很远，它并没有使美国自身和世界变得更加安全。“9·11”事件后，美国已经打着“反恐”的旗号接连发动了两场战争。然而，恐怖分子的活动却有增无减，美国人也有了在橙色警报下度过圣诞节的历史记录。对此，布什无法理直气壮地说，美国已经通过军事手段赢得了反恐战争的胜利。现在，它又如何能拿得出过硬的理由接着用军事手段去解决伊朗核问题呢。因此，不把它列入议事日程不失为明智之举。
其次，美国已深陷伊拉克泥潭，难以同时再开辟伊朗战场。伊拉克战争近两年来，那里的安全局势仍没有出现好转迹象，美国所描绘的“民主与自由”仍杳无踪影，每月10亿多美元的战争支出令布什政府难以承受。受伊拉克局势的掣肘，美国很难再腾出手来对伊朗采取军事行动。况且伊朗不是伊拉克，它的战略地位、社会状况和所处的国际环境，都与伊拉克有着较大区别。可以看得出，布什政府软化在伊朗核问题上的立场，是反复掂量胜算几何以及权衡利弊得失的结果。
第三，改变自己的霸道形象。美国在伊朗核问题上采取的“威胁加制裁”的做法遭到国际社会的广泛抵制。欧洲国家在处理国际问题时表现出的温和态度和杰出智慧，使美国动辄使用武力的做法显得简单而粗暴，也使美国与其一贯标榜的所谓“民主、自由传播者”的形象不相般配。在使用军事手段不一定有效、而且目前无力使用军事手段的情况下，美国明确表示没有把军事打击伊朗列入议事日程，有利于在一定程度上改善布什政府的形象。
当然，赖斯做出上述表态也有安抚欧洲、尽快弥合美欧分歧的意图，是美国向欧洲靠拢的一个政治姿态。
不过，分析人士认为，对伊朗核问题态度的变化，只能表明布什政府在第二任期将采取较为灵活和务实的外交政策，这只是战术上的一种调整。彭丽
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