六方会谈命运堪忧
【作者】张琏瑰
国际先驱导报文章2005年2月11日，朝鲜驻联合国副代表径直宣称“六方会谈已经完结
，不会再有六方会谈了”。
当然，今后一个阶段有关各方政府出于维护地区和平与稳定的责任，并怀着某种希望会继续为挽救六方会谈而努力。可以肯定，此后数月内将会有非常活跃和紧张的外交活动。但能否成功，实在难以预料。
因为这涉及两个带有实质性的问题：朝鲜何以有此宣布，和何以在此时宣布。多年来，许多人都认为，朝鲜之所以宣称发展核武器，是佯攻，是打牌，是为了提高与美对抗和谈判的价码，朝鲜不想也没有能力发展核武器，质言之，这是朝鲜的一种战术运用。如果这种判断属实，事情就比较简单，只要谈判对手给予足够的利益满足就可以了。但是，我们看到，自朝核问题从上世纪90年代被公开以来，曾先后举行过美朝双边会谈、中朝美韩四方会谈、中朝美三方会谈及最近连续三轮的六方会谈，除去美朝双边会谈曾谈出过一个根本未曾认真执行的《框架协议》以外，其余所有谈判皆是空转，最后是无果而终，而且，其终结的形式也完全一样，直至如今，朝鲜正式宣布它业已是核国家。这说明，佯攻和打牌说是不准确的。
就在朝鲜作此重大宣布之前，国际间对恢复六方会谈不乏乐观判断。美国国会两个代表团在1月先后访问朝鲜后，对重开六方会谈表示“乐观”。俄罗斯媒体1月21日援引一位朝鲜外交官的话说“下一轮六方会谈可能在2月下旬举行”。但仅仅20天后朝鲜便有了无限期拒会和“六方会谈已经完结”的说法。有人认为，朝鲜选择2月9日作此宣布，是因为布什第二个任期就职演说所表达出的对朝政策所致。其实，布什对朝鲜采取什么政策是路人皆知的事，何况他2月2日发表的国情咨文比1月20日的就职演说在措辞上已缓和许多，朝鲜完全可以通过新一轮六方会谈，同美国新班子进行一次正式接触后再作宣布，而从战术上看那样作更加有利。然而，朝鲜还是于2月10日作了重大宣布。何以如此，这里有一个被人忽视的细节似乎可以参考：就在朝鲜作重大宣布的前一天，即2月9日，美国官方宣布，布什总统派遣特使访问中国，以推动恢复陷入僵局的有关朝鲜核武计划问题的谈判。据称，特使携带了一份布什给中国主席的一封信。韩国总统、日本首相也收到了类似的信件。
由此人们不难得出一个合乎逻辑的判断：朝鲜关于其业已成为有核国家并无限期拒绝参加会谈的宣布，是直接针对旨在于维护朝鲜半岛无核化，通过对话和平解决朝鲜核问题的六方会谈本身的。六方会谈之复会，在名义上是由与会六方协商确定，但由于此前除朝鲜外其余与会5方皆已宣布希望六方会谈早日重开，这样能否继续会谈便取决于朝鲜的态度。因此，如今朝鲜的二项宣布无疑等于为六方会谈划上了终止符。六方会谈很有可能已经步此前多种会谈之后尘走进了历史。即使是往最乐观处想，今后在各方努力下果真实现了一两次新的多边接触，能否取得成果也仍不容乐观。
有关各方必须清醒地认识到这样一个严峻的实现：六方会谈的失败，不仅是会谈本身的失败，它还是通过对话谈判和平解决朝核问题这一选择的失败。一旦美国认为和平解决无望，它必然会进行两种选择，一是寻求对朝进行制裁和封锁，二是径直采取公开或隐性的军事行动，而其结果都会造成重大的生命和财产的损失。因此，时至今日，有关各方必须严肃地考虑利益得失和进行慎重选择。#(作者系中共中央党校国际政治系教授)
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