伊拉克新总理为何难产 什叶派三方互不相让 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年02月24日12:35 环球时报 | ||||||||||
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唐志超 本报驻伊拉克特约记者 苏宁 在伊拉克大选中获胜的“伊拉克团结联盟”并未如它的名字那样“团结”。目前，联盟中的三大政党在总理候选人问题上争执不下。由于总理人选决定了各派如何分配总统、议长和内阁成员等职位，所以伊拉克各派、邻国和美国都紧张地关注着伊拉克时局的发展。 各方都争“临时权力” 按照伊拉克临时宪法的规定，这次伊拉克大选选出的是过渡国民议会（275席）、18个省委员会以及库尔德斯坦地方议会。由过渡国民议会选出一名总统和两名副总统，这三人再指定议会多数党组阁。议会通过阁员名单后，新一届过渡政府正式运作。此外，过渡国民议会的另一任务是起草一部伊拉克永久宪法。这部宪法将于今年10月15日之前进行全民公决，今年年底，伊拉克将按新宪法再举行一次大选，选出正式的议会和政府。按照新政府3月底宣誓就职来计算，伊拉克过渡国民议会和过渡政府只有几个月的“寿命”。那么各方为什么还要不遗余力地争夺“临时权力”呢？ 众所周知，伊拉克处于政权更迭期，在各方认可的情况下，一旦形成一种政治框架就很难被打破。在这次伊拉克大选中，什叶派组成的“伊拉克团结联盟”得到了140个议会席位，排名第一。库尔德政党联盟获得75席，临时政府总理阿拉维领导的伊拉克民族和谐组织获得40席。这一结果使伊拉克什叶派成为最大赢家，使库尔德人的议员席位比例高于其人口比例，只有逊尼派因消极对待大选而没有在议会中得到应有的席位。目前，这三大派系做的同一件事是加紧在过渡国民议会和过渡政府中扩大权力，只有更多地掌握权力，更多地参与制定伊拉克新宪法，才能避免被边缘化。 什叶派三方都不松手 目前，“伊拉克团结联盟”中的三大政党都推出了自己的总理候选人。哈基姆领导的伊斯兰革命最高委员会推举现任财政部长迈赫迪；“达瓦”党推举该党主席贾法里；国民大会主席沙拉比也“挺身而出”，参与竞争。 在各派互不相让的情况下，2月21日，“伊拉克团结联盟”的各党派领导人组成了一个21人委员会，这个委员会负责从三名候选人中选出两个，然后由联盟的140名议员投票表决。在这三个人中，沙拉比的民意基础比较雄厚。有媒体报道说，沙拉比有望在“伊拉克团结联盟”140名议员中获得80名议员的支持。这种说法有一定的合理性，因为沙拉比领导的伊拉克国民大会曾是流亡海外的伊拉克人、库尔德人和什叶派穆斯林的保护伞，很多回国掌权者对沙拉比心存感激。此外，沙拉比与伊朗关系密切，前些时与美国彻底“翻脸”，这些都为他在什叶派阵营内赢得支持奠定了基础。沙拉比的优势同样也是他的劣势，因为他与美国搞得太僵，如果他出任伊拉克新过渡政府总理，什叶派很难与美国搞好关系。沙拉比最强有力的竞争对手贾法里则显得温和很多。贾法里在伊朗和英国流亡了二十多年，他的民族团结政策赢得了很多逊尼派人士和库尔德人的支持。外界普遍认为，什叶派如果在当权后不能团结逊尼派和库尔德人，两派就会出现离心倾向，教派斗争很可能使伊拉克爆发内战。因此，贾法里当选总理被外界普遍看好。“伊拉克团结联盟”中的总理候选人之争原本是沙拉比和贾法里两个人的事，但前些时宣布退出竞争的迈赫迪又“杀”了回来。由于迈赫迪是哈基姆领导的伊斯兰革命最高委员会成员，哈基姆本人又在“伊拉克团结联盟”领导人名单中位列第一，迈赫迪背后的支持力量不可小视。有消息说，伊斯兰革命最高委员会成员要求沙拉比退出竞争，由迈赫迪取而代之。联盟将于近日确定总理候选人。 什叶派在总理人选上互不相让，什叶派宗教领袖西斯塔尼则没有公开表态，这就使总理职位之争更具悬念。 其余两派各有所图 什叶派为总理人选闹得热火朝天，逊尼派也没闲着。虽然大选表现不佳，但由于参选的各政党吸纳了不少逊尼派人士，因此在议会中有不少逊尼派议员。逊尼派独立民主党领导人帕沙吉认为，现在伊拉克的政治应该转向，应该把注意力转向所有伊拉克人共同起草的永久宪法，并准备在今年年底举行更大规模的选举。此外，作为“抵制代表”，穆斯林长老会和伊斯兰党一直认为，参加大选应该以制定美军撤军时间表为前提，但是对于未来制定宪法，他们表示会有条件参与。毕竟，需要全民公决并以法律形式通过的永久宪法是确定各派利益的关键，而在起草这部国家根本大法的过程中，逊尼派代表不会轻言放弃。 与逊尼派不同，伊拉克库尔德人志得意满。库尔德斯坦爱国联盟创始人塔拉巴尼上周曾表示，希望能在新政府中谋得总理或总统的职位。但舆论认为，塔拉巴尼当礼仪性的总统的可能性更大一些。塔拉巴尼的高级助手诺什尔万·穆斯塔法已经摆出了在新政府中参政以及保证库尔德人聚居区不从伊拉克分裂出去的条件：阿拉伯人接受联邦制、不能建立神权政府、所有应该归库尔德人的土地必须归库尔德人所有。库尔德人非常希望能够控制石油储量丰富、库尔德人和阿拉伯人混居的北部重镇基尔库克，这样库尔德人就拥有了具有战略意义的石油。 美国患得患失 在短短两周内，美国总统布什对伊拉克大选的不同反应说明美国已从“欣快感”迅速转变为“焦虑症”。 在伊拉克大选当天，布什清早5点起床看电视新闻，在得知投票率比预期高后，布什发表了电视讲话，称赞当天举行的伊拉克大选十分成功。美国媒体对伊拉克大选的报道也是铺天盖地。两周后，选举结果揭晓，布什虽然对大选中获胜的各党派表示祝贺，但这次他没有选择电视讲话，而只是在白宫网站上了发表了一份书面声明。这足以反映白宫对伊拉克选举结果的真实感受：伊拉克的“美式民主”没能产生“美国期待的选举结果”。 首先，得势的“伊拉克团结联盟”和库尔德政党联盟与伊朗有着千丝万缕的联系。 这意味着伊拉克新政府必将与邻国伊朗发展和保持良好关系。这破坏了美国始终挑拨两伊关系，防止其挑战美国地区霸权的中东战略。 其次，美国认为此次选举最大的失败者是开明派，如果新政府不能与其他派别合作，逊尼派在失去权力后会全面展开反美行动，反美武装的袭击可能会愈演愈烈。这对急于从伊撤军的美国来说可谓雪上加霜。 第三，美国希望伊新政府是一个世俗政府，令美国忧虑的是什叶派“伊拉克团结联盟”中的重要人物大多是宗教人士，该联盟的背后是什叶派精神领袖西斯塔尼。什叶派希望伊斯兰教法成为伊拉克宪法的基础，即使这种愿望无法实现，该联盟浓厚的宗教色彩也让美国冒冷汗。 第四，库尔德人是伊朗传统盟友，此次选举异常踊跃，获得26％的选票，比他们人口比例高出5个百分点。一直希望独立的库尔德人担心美军撤离后危及自己在伊拉克的政治地位，因此不能排除库尔德人今后再次寻求独立，导致伊拉克内乱及外部势力干预的可能。 布什曾表示，如果伊拉克大选选出了一个伊斯兰政府，他虽感失望，但会接受，因为这就是“民主”。美国对此次选举无奈，但还是看到了一些积极因素：什叶派“伊拉克团结联盟”将受到近一半世俗议员的牵制；什叶派领导人认识到团结库尔德人和逊尼派对新政府生存的重要性；新政府的构成包含世俗和亲美人物；新政府的成立有助于加快美国大兵早日从伊拉克脱身。 伊拉克大选谁是赢家 伊拉克大选过后，很多人都在问谁是赢家。事实上，美国在这次大选中有得有失，伊拉克什叶派和库尔德人得到的权力前所未有，但这些权力都是有附加条件的、尚未“兑现”的，优势能否转化为权力还要看时局发展。逊尼派的政治发言权被大大削弱，其少数派的政治地位将难以逆转。在伊拉克周边，伊朗是一大赢家，因为伊拉克什叶派掌权后，伊朗在中东的一个强敌将不复存在，这对伊朗来说是极为有利的。伊拉克周边的约旦、卡塔尔、科威特等逊尼派掌权的国家在伊拉克大选后则忧心忡忡，他们担心伊什叶派掌权会刺激本国什叶派提出政治要求。土耳其则担心国内库尔德人与伊拉克库尔德人呼应，提出独立要求。因此，对于伊拉克大选结果来说，可谓有人欢喜有人愁。图片：1月30日，伊什叶派领导人哈基姆前往投票。他领导的“伊拉克团结联盟”在大选中获得决定性胜利。
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