农民腰包瘪政府压力大 印度花钱搞扶贫

　　印度财政部长帕拉尼亚潘·奇丹巴拉姆上月28日向议会人民院递交了总额为1150亿美元的2005至2006 财政年度预算案。其中用于农村地区发展的财政支出比上一年增加了33％，显示出政府加大扶贫力度的决心。

　　贫困难题不小制约经济增长

　　印度的贫困线标准是每天收入不足1美元。目前印度有2.6亿人生活在贫困线以下，贫困人口约占总人口的1／4 ，其中大部分贫困人口生活在农村。

　　2001年4月，执政的人民党政府取消了所有的贸易数额限制，使农民直接面对日益萎缩的国际农产品市场的冲击 。农民腰包渐瘪，70%的农村家庭没有任何存款，一些地区甚至出现农民自杀的现象。同时，为生活所迫的大批农民工进入 城市寻找发展机会，加剧了城市的就业压力。扶贫成了历届印度政府面临的巨大难题。

　　教育医疗并举力图标本兼治

　　在上一财政年度，印度政府拨款1388亿卢比(1美元约合43卢比)，用于农村地区的发展，并额外投入800 亿卢比加强农村基础设施建设。在新的财政预算案中，政府承诺将再增加33％的财政支出用于农村脱贫，并投入一大部分资 金用于提高农村的教育水平。

　　新财政预算案的另一项重要举措是发展农村的基础设施建设。其中包括为600万贫困户提供住房，让7万4000 名贫困人口喝上卫生的饮用水。

　　此外，新财政预算案拨款1028亿卢比用于发展农村地区的公共健康事业，并拨款1100亿卢比继续推进国家农 村就业保障计划，在乡村地区创造更多的就业机会。

　　放缓削减赤字迎合左翼需求

　　早在新预算案提交之前，印度左派政党就表示，应该在新的财政年度增加对农村地区的各项投入。在去年大选中，国 大党依靠左派政党的支持，击败了执政的人民党联盟赢得选举，因此，是否听取左翼党派的意见对维持国大党联合政府的稳定 相当重要。

　　不过，财政部长奇丹巴拉姆指出，由于大笔资金投入到农村基础设施的建设中，政府不得不放慢缩减财政赤字的步伐 。根据去年出台的一项经济法规，政府每年必须削减0.3％的财政赤字，但在新的财政年度中，预算赤字比例只能从上一财 年的4.5％降至4.3％。《世界新闻报》驻印度记者 赵新宇

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