国际知名反腐组织批评美国纵容外逃贪官(2)

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　　中国“黑名单”制度受透明国际盛赞

　　透明国际2005年全球腐败报告主题聚焦于全球建筑领域的腐败现象及其危害。

　　据透明国际估计，全球每年为此损失达32000亿美元。特别是在工程采购方面，由于贿赂至少使得工程造价增加10%，全球每年因此造成的损失达3000亿美元之巨。

　　《2005年度全球腐败报告》中说，2004年5月，最高检察院在江苏无锡自2002年以来试验的基础上，联合建设部、交通部、水利部，决定在建筑领域中引入“黑名单”制度，打击建设工程领域中的行贿行为。“黑名单”制度首先在上述三部和江苏、浙江、四川、广西和重庆等五省、市、自治区中试行。

　　对此，透明国际公共采购项目主任欧莱雅说：“中国政府禁止腐败的建筑业者承揽工程是一个积极的步骤，此举为其他国家政府和一些国际组织立下一个很好的榜样。”

　　若无具体规则支撑“黑名单”可能会成空口号

　　透明国际在中国的联络处是清华大学廉政与治理研究中心。面对透明国际的高度评价，该中心副主任任建明副教授表示，“黑名单”制度在中国实施一年以来，仍有急需改进的方面。

　　任建明认为，一个完整的“黑名单”制度应有三个环节：首先，在降低信息发现成本的前提下尽量获取更多的黑幕交易信息；其次是做出规定，使有关政府机构能把已有的信息电子化，并能在更大的范围内以更高的效率共享；最后，根据行贿的情节、严重程度对这些单位或者个人进行“处罚”。

　　而目前，几乎所有的试点省、区、市只是正在进行第二个环节，即信息公开阶段，有“震慑”，却无“处罚”。如果没有这些具体的、可操作的规则来支撑，“黑名单”就可能只会是一个口号。

　　对此，任建明建议，“将‘黑名单’制度在全国范围内推广，甚至进行全国联网，就可以更为广泛地打击建筑领域的腐败问题。”

　　此外，“鼓励甚至是奖励举报”是任建明推崇的获取黑幕信息的方式之一。 文/记者 谢丁

　　曾锦成，河南省交通厅原厅长；1997年10月，因贪污罪、受贿罪一审被判处有期徒刑15年。

　　章俊元，江苏省交通厅原厅长；2004年2月，因“涉及经济问题”被有关部门免职，“双规”

　　张有德，贵州省交通厅原副厅长；2003年11月，以受贿罪判处有期徒刑15年，以巨额财产来源不明罪判处有期徒刑2年零6个月，合决定执行16年零6个月。

　　马其伟，湖南省交通厅原副厅长；2002年6月，以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。

　　牛和恩，广东省交通厅原厅长；受贿250余万元并玩忽职守造成国家损失1.1亿元，2005年1月，一审被判处有期徒刑13年。

　　卢万里，贵州省交通厅原厅长；2004年5月以受贿罪、巨额财产来源不明罪、偷越国(边)境罪一审判处死刑；2005年1月贵州省人代会中消息说，“卢万里案进入二审程序”。

　　刘中山，四川省交通厅原厅长；2000年11月，以贪污受贿罪被判处死刑，缓期二年执行。

　　石发亮，河南省交通厅原厅长；2005年1月中新社消息，石发亮受贿案查明，涉案金额3200余万，已被开除党籍和公职，并移送司法机关依法处理。

　　阿曼·哈吉，新疆交通厅原厅长。2004年10月，阿曼·哈吉因严重违纪违法被开除党籍，并移送司法机关依法处理。

　　郑道访，四川省交通厅原副厅长；2000年11月，以受贿罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚判处死刑，并处没收财产，剥夺政治权利终身。

　　张昆桐，河南省交通厅原厅长；2001年3月，因受贿100多万元、挪用公款10万元，一审被判处无期徒刑。

　　王兴尧，安徽省交通厅原厅长；2005年1月，新华社消息说，王兴尧因涉嫌受贿被依法逮捕。

　　褚之田，广西交通厅原副厅长；2002年1月，以受贿罪、巨额财产来源不明罪，决定执行有期徒刑10年。

　　王孝慈，黑龙江省交通厅副厅长；2004年12月，以受贿罪被判处无期徒刑。

　　晋福祥，云南交通厅原副厅长；2005年1月，以受贿罪，判处其有期徒刑2年零6个月。

　　李向雷，广东省交通厅原副厅长；2002年4月，因受贿人民币62万元及美金1万元，后又主动自首，被判13年。

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