拉美国家成为政治避难天堂 犯罪分子可逍遥法外

    本月20日，厄瓜多尔总统古铁雷斯被议会以绝对多数票解除了总统职务。就在第二天，巴西总统卢拉批准了古铁雷斯提出的政治避难申请。

　　巴西外交部发表公报强调，提供政治避难是拉美地区的传统，巴西正在采取措施，完成向古铁雷斯提供避难的必要程序。此前，巴西已接纳了两位被赶下台前来避难的邻国总统。

　　除巴西外，中美洲国家巴拿马也是政治避难的天堂，它已经接纳了多位下台的拉美国家总统和政治人士。

　　美洲国家组织成员国于1954年3月28日签署了一项《外交庇护公约》，根据文件规定，所有成员国都有权提供或不提供庇护权，但被庇护者只限于不同政见者或遭受政治迫害者。

　　然而在拉美地区，提供政治避难和外交庇护似乎已成为了一种传统。在这一传统的掩盖下，一些拉美国家成为了政治避难的天堂。它们往往以政治理由拒绝引渡一些犯有严重罪行的人，包括一些独裁者和重大刑事犯，使他们逍遥法外。

　　有不少拉美国家的官员利用法律漏洞，外逃后首先用过去的职务来申请职务豁免。豁免不成，再以政治迫害为名要求避难。如果避难被驳回，还可以上诉；然后再用案发国司法不健全、不能保障人权、可能刑讯逼供等理由避免被引渡回国。

　　此外，司法制度上的差异也是引渡的一大障碍。许多拉美国家没有缺席审判制度，必须把犯罪嫌疑人抓到才能审判，抓不到就不能审判，不能审判就永远只是嫌疑人。这使得拉美成为犯罪分子的天堂。

　　部分政治避难例子

　　·1989年，执政35年的巴拉圭前独裁者斯特罗斯纳被赶下台后逃到巴西避难。目前，斯特罗斯纳仍逍遥在巴西境内。

　　·1999年，巴拉圭前总统库瓦斯因涉嫌谋杀副总统以及盗用总统府公共资金被迫下台后逃往巴西避难。

　　·2002年，哥伦比亚向委内瑞拉前过渡政府临时总统卡莫纳提供政治避难。

　　·2003年年底，巴拿马总统莫斯科索签署法令给予厄瓜多尔前财政部长莫兰避难权。莫兰涉嫌勒索并收受贿赂，被列入美国领事部门的贪官名单中。

　　·2004年，巴拿马政府接纳海地前流亡总统阿里斯蒂德。巴拿马已接纳过多个下台的拉美国家总统和政治人士，其中包括1991年发动军事政变的海地前武装部队总司令塞德拉斯、厄瓜多尔前总统布卡拉姆和危地马拉前总统塞拉诺。

　　·阿根廷前总统的梅内姆自2003年以来一直居住在智利，并以“避免政治迫害风险”为由连续四次拒绝回国接受司法传讯和调查。 　　本报驻巴西记者 李小玉

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