挪威独立100周年 稳步提升国际地位(图)

奥斯陆著名的生命之柱，体现挪威人奋发向上的精神。 刘仲华 摄
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　　记者一进入挪威首都奥斯陆，就能看到四处悬挂的挪威国旗和庆祝标语，喜庆气氛迎面而来。2005年是挪威独立100周年，对于北欧国家挪威来说意义重大。1905年前，挪威的建国之路可谓一波三折。多年来，挪威先后屈从于丹麦、瑞典王国的统治，政治上受制于人，经济上贫穷落后，曾是仅次于爱尔兰的移民输出国家。如今，挪威经济迅猛发展，人均国内生产总值居世界前列。这块并不富饶的土地被评为世界上最适合人类居住的地区。短短百年，挪威人是如何“美梦成真”的呢？

　　资源加上勤奋　积累财富

　　只有富才能强。挪威能有今天的国际地位和声望，首先要归功于经济发展。挪威积极频繁地介入国际事务和发展合作，没有雄厚的经济实力是行不通的。

　　1905年，挪威刚独立时，几乎是欧洲最贫穷的国家之一。到1910年，其42%的劳动力仍然从事农林业。但作为维京海盗的后代，挪威人天生有种自强不息的劲头。随着廉价水电资源的开发和外国资本的介入，挪威逐步建立起自己的化学和冶金工业。

　　上世纪60年代，挪威在北海发现了丰富的石油储备，开始了大规模的石油和天然气生产。这为挪威的经济迅速发展提供了平台。目前，挪威已经成为世界第三大原油出口国、第四大天然气出口国。油气资源使挪威“一夜暴富”，国家实力得到空前增强，农业人口比例降低到3.7%。2003年，挪威人均国内生产总值近5万美元，仅次于卢森堡，列世界第二位。去年，联合国的一份报告称，根据预期寿命、教育水平和人均国内生产总值等项目评估，挪威是世界上生活质量最高的国家。

　　记者的挪威朋友说，一个国家的强盛首先体现在其对每个公民的悉心照顾上。在奥斯陆的大街小巷，人们的脸上都充满自信，就更能体会到这句话的含义了。财富在人口中的分配比较平等，每个挪威公民都可以享受从摇篮到坟墓的高福利待遇。没有后顾之忧的挪威人自然衍生出以天下为己任、以世界为舞台的豪情。今天，利用石油财富，挪威政府已经积累一笔高达7000亿挪威克朗(约合840亿欧元)的石油基金。这为挪威未来的发展奠定了坚实的基础，同时也拥有了“济贫”的条件。在世界热点地区进行斡旋，积极参与国际维护和平事务，大力资助贫穷国家等，不仅符合挪威人热爱和平的原则，也大大提升了挪威在国际上的地位。

　　介入热点地区　和平斡旋

　　挪威人喜欢航海和探险，多数家庭都有自己的游船。一到夏天，从刚会走路的幼童到七八十岁的老人，都喜欢扬帆出海，在风浪里度个假日。在世界政治格局的大风大浪里，越是难啃的骨头，挪威越是要介入。现在，发生在世界各地的武装冲突大多是各国国内及地区间的冲突，对国际和平与稳定构成了严重的威胁。以现行国际法、《联合国宪章》和安理会决议为前提，挪威为世界热点地区的和平与和解做出重要贡献。

　　1993年，著名的《奥斯陆协议》开启了以色列和巴勒斯坦人之间的和平谈判。在这个每年评选诺贝尔和平奖的国家，从未中断为世界和平充当调解人的角色：1996年，危地马拉和平协议最终在奥斯陆签署；2002年2月，挪威协助斯里兰卡政府和泰米尔猛虎解放组织达成无限期停火协议，结束了长达20年之久的内战；2003年，伊拉克战争之前，到巴格达劝说伊拉克人为避免战争而努力；2004年，来往于塞黑的阿尔巴尼亚族人和塞尔维亚人之间，为西巴尔干的稳定拨款7.45亿挪威克朗(约合9000多万欧元)，尽一切努力确保难民持续返回家园；在苏丹的和平进程及肯尼亚的各项和平努力中，挪威都发挥过核心作用。

　　随着挪威频繁地投身于解决世界各地冲突，它在支持和平与和解进程中的地位也日益重要。大多时候，挪威会被冲突双方认为是一个能够做出贡献的中立者和有效的参与者。在各种冲突中，挪威没有任何既得利益，挪威外交部说，“我们惟一的利益是为和平解决方案贡献力量”，愿意为和平进程提供财政支持。挪威的贡献很多是通过该国非政府组织在冲突地区的活动。在政府的支持下，挪威非政府组织通过广泛的发展援助与其他合作形式，在有关各方需要建立信任时发挥了特殊的重要作用，为谈判基础的建立提供了协助。

　　富裕不忘贫困　真诚援助

　　与美国人约翰·珀金斯刚出版的自传体新书———《一个经济杀手的自白》中所描写的“美国援助”背后不光彩的真实企图相比，挪威为国际和平以及减少落后地区的贫困等方面做出的真诚努力，显得尤为可贵，这也是作为远在北欧的一个小国为什么能在冲突双方之间长期充当调解人身份的真实原因———一个公正调解人的角色依赖于有关各方对这一角色的接受以及它致力于和平的真诚愿望。

　　挪威是联合国各种基金和计划的最大捐助国之一。根据联合国“千禧年发展目标”，挪威制定了《战胜贫困行动计划》。仅2004年，挪威的官方发展援助额就达19亿欧元，约占其国民总收入的0.94%，成为全球5个发展援助额超过年国民总收入0.7%的国家之一。

　　挪威非政府组织是政府在发展援助合作中的重要伙伴。每年通过这些组织管理的官方发展援助超过20亿挪威克朗(约合2.5亿欧元)。这些资金的主要援助对象是那些经常被忽视的非洲国家，如马拉维、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚以及亚洲的孟加拉国和尼泊尔等国。为了进一步简化国际援助程序和提高援助效率，与欧美其他大国所提供的援助不同，挪威取消了大多数援助的附加条件———没有购买挪威产品的附加条件。

　　去年春，挪威政府发表了《减少债务与发展行动计划》，成为世界上第一个宣布百分之百减少最贫困国家债务的国家，也是世界上惟一不以减少发展合作援助预算方式取消贫困国家债务的国家。挪威的目标是：在2015年前帮助世界上最不发达国家将绝对贫困人口减少一半。总之，挪威的一系列动作，被外界广泛称为“雪中送炭”型援助。

　　加强国际合作　不失自我

　　作为申根国家，挪威与欧盟其他国家的边界是完全开放的。

　　从任何方面看，挪威都是一个典型的欧洲国家，所以很多人误认为挪威早就是欧盟的一员。其实，百多年前屈辱的历史使挪威人一直难以放心地加入欧盟这个大家庭。1972年和1994年两次全民公决中，挪威人都投票否决了成为欧盟(欧共体)成员国。他们认为，置身欧盟之外，挪威在国际上的声音将更响亮，也更独特。

　　但挪威很多政治家坚信，离开联合国等国际组织，挪威在国际上将一事无成。作为联合国、欧洲安全与合作组织、北约和欧洲委员会的创始国之一，联合国首任秘书长的祖国，加强国际间的合作与稳定，特别是欧洲的稳定，是挪威一贯的外交政策。

　　挪威与欧盟各国之间最重要的联系纽带是《欧洲经济区协定》。据此，挪威与其他成员国作为欧盟内部市场的一部分，有共同的贸易和经济关系准则。加入欧安组织和《申根协定》等，使挪威不仅在经济上，而且在文化、地区安全等领域与欧盟的合作更加密不可分。同时，挪威也积极与联合国合作，保持低姿态为联合国、地区性组织、其他国家以及非政府组织提供财政援助，以推动联合国的各项工作进程。 本报驻瑞典特派记者　刘仲华