美国只支持日本入常体现日在其全球战略中作用

　　5月17日，日本、德国、印度和巴西“四国联盟”向第59届联大部分成员国散发了他们提出的关于扩大安理会的决议草案，并建议联大6月份就该决议草案进行辩论和表决。四国提出的这份决议草案明确提出“‘新常任’应有‘现五常’同样的责任和义务”，即享有否决权；声称“日、德、印、巴为可能的‘新常任’候选国”，“埃及、尼日利亚和南非为主要竞争对手”，换言之，6个“新常任”的名单早已由他们自定或点定；他们还直接向联大表示“入常”意愿，向联大主席报名，以期越过亚洲、欧洲、拉美地区小组不认同他们“入常”

这一关；并设定强行表决的时间表。

　　就在“四国联盟”志在必得之时，国际上不少媒体给他们头上浇了一桶冷水，指出“四国过高估计了自己的力量”，“通过造势制造了四国必将‘入常’的表象”，并批评他们的草案“咄咄逼人”，“充满独断专行的气息”，“损害联合国的团结”。5月18日，美国国务院发言人鲍彻更是明确宣布，美国只支持日本一国“入常”，尚未决定是否支持“四国联盟”其他三国的“入常”诉求。

　　美国在这个时候明确表示只支持日本一国“入常”既有政治因素，也有时间考量。

　　首先，日本在美国眼里不但是坚定的盟国，且在其全球战略中也是一枚分量颇重、必不可少的棋子。日本一贯追随美国外交政策。

　　在美国发动伊拉克战争的进程中，日本战前全力支持，战后又派出部队和拨出款项，积极配合美国在伊拉克的政经重建；在美国反对欧盟解除对华军售问题上，日本也奔波于台前幕后，多次表态反对解禁，立场“十分坚定”，深得美国赞赏。

　　其次，日本在美国主导的亚洲战略中也是一个不可或缺的“得力帮手”，其作用相当于欧洲的英国，又由于日本的经济实力，其作用甚至可能超过英国。在“美日新安保条约”中，日本在“台海事态”中的干将作用，尤为美国所青睐。至于日本在朝核问题、伊朗核问题上的作用，美国也是了然于心的。

　　第三、“四国联盟”中的三国并不为美国所赞同，他们要求设定时限、强行表决的做法，更为美国所不悦。美国极不愿意在伊拉克问题上同美国闹别扭的德国乘“四国联盟”的班车进入安理会的核心圈子，从而成为今后“麻烦不断的‘烫土豆’”，用美国媒体的话来说，“现在安理会麻烦已够多的了，再加上几个常任理事国岂不是要瘫痪了。”加之现在四国又显示了设立时限强行表决的意图，大有“逼宫”之嫌。正因为如此，“四国联盟”5月17日提出方案，美国18日就明确表态，意在断了除日本之外其他3国的念头，使美国处于主动地位。

　　第四、美国支持日本“入常”是有条件的。美国在这一问题上有双重心态，既不得不对作为盟国的日本的“入常”愿望表示“坚决支持”，但又不愿日本坐大。因此日本提出要“拥有否决权”，美国立即警告，要日本免开尊口，否则不予支持。

　　日本能否“入常”，包括美国在内的“现五常”的态度至关重要，但美国一些政要的表态却表明，美国坚决支持是一回事，但日本能否如愿又是另外一回事，甚至可能希望微乎其微。包括日本在内的“四国联盟”究竟能在“入常”路上走多远，连日本国内的一些媒体也没有信心。

　　中国联合国协会理事 吴妙发

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