两伊为共同利益化解恩怨 关系升温令美国紧张

5月17日，到访的伊朗外长（右）与伊拉克外长亲切握手。
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　　两伊亲热引起美国警觉

　　5月17日，伊朗外长哈拉齐率团访问伊拉克。这是萨达姆政权被推翻后，伊朗对伊拉克进行的最高级别访问，哈拉齐也成为伊战后访问伊拉克的第一位邻国外长。对于这次“历史性”访问，伊拉克高层表现出极大热情。总统塔拉巴尼会见哈拉齐时动情地说：“在黑暗和艰苦的日子里，伊朗同我们站在一起，今天的胜利是伊朗努力和支持的结果。”伊拉克外长

兹巴里不仅与哈拉齐热情拥抱，还在随后的新闻发布会上用波斯语对客人表示欢迎。就连伊什叶派精神领袖西斯塔尼也会见了哈拉齐。对于两伊关系升温，美国十分警觉。就在哈拉齐到访伊拉克的当天，美国国务院发言人鲍彻警告伊朗“不应以任何方式干涉伊拉克内政”，要求伊朗同伊拉克“建立透明和建设性的关系”。与此同时，伊拉克邻国也都感到一阵紧张。

　　这次两伊会谈的主要议题是边界安全及伊朗公民赴伊拉克朝觐问题。伊拉克前国防部长曾不断指责伊朗纵容武装分子向伊拉克渗透，破坏伊政局稳定。此外，伊朗什叶派穆斯林经常越过边界赴伊拉克什叶派圣地朝觐，目前，已有数百人被伊拉克军警作为非法入境者逮捕，投入监狱。伊朗对伊拉克的上述做法极为不满，因此，萨达姆政权倒台后，两国关系一直处于冷淡状态。这次，哈拉齐表示，伊朗为控制边界做出了努力，决不允许恐怖分子经伊朗进入伊拉克。兹巴里则称，伊朗人到伊拉克朝觐的问题不久将得到解决。

　　伊朗想清除内忧外患

　　两伊对这次访问都寄予厚望。伊朗方面主要想达到三个战略目的：

　　第一，力挺伊拉克贾法里政府。今年，伊拉克过渡议会和过渡政府先后成立，什叶派不仅获得了议会议席的简单多数，还得到了总理、一名副总理和包括石油部长在内的17个内阁部长职位，在伊拉克历史上，什叶派首次在国家政治事务中发挥举足轻重的作用。但在选举和组阁过程中，也暴露了什叶派与逊尼派及库尔德族的深刻矛盾，什叶派的执政能力在议会和政府中被其他两个派别严重削弱。此外，过渡政府成立后，伊拉克爆发了新的恐怖浪潮，打击了新政府的威信，短短20天，已有500多名伊拉克人死于袭击事件。为支持同宗的伊拉克什叶派政治势力，伊朗方面进行了此次访问，并在安全合作上造势，作为送给贾法里政府的政治礼物。从这方面讲，访问带有伊朗承认以什叶派为首的伊拉克新政府的含义。

　　第二，遏制美国对伊拉克的控制。

　　伊拉克一系列“政治地震”过后，美国不得不接受什叶派通过民主方式上台的既定事实，只能加强与后者的联系，强化对新政府的控制。此外，美国已在伊拉克驻军达两年之久，5月15日，美国国务卿赖斯访问伊拉克时，再次宣称美国驻军将保持到伊局势稳定为止，这无疑是确认了驻军的长期化。伊朗感到，美国在伊拉克的所作所为对伊朗构成了严重威胁，在近期美国与伊朗就核问题激烈斗争的背景下，哈拉齐走访伊拉克，旨在拉近与过渡政府的关系，牵制美国的伊拉克政策。当然，也不排除伊朗将伊拉克政府作为与美国沟通的渠道。

　　第三，打击伊拉克境内的伊朗反对派。在萨达姆政权时代，伊拉克长期包容伊朗反对派武装“人民圣战者组织”，该组织成立于1965年，是伊朗巴列维王朝统治时期的重要反对派，后因与伊朗现政权发生政治冲突，于1981年被取缔，1986年该组织总部转移到伊拉克，最多时武装人员达两万人，在伊北部建有5个军事基地。该组织长期以来在伊朗境内发动恐怖袭击，并刺杀现政权高官，因此被伊朗视为眼中钉。2002年，美国和欧洲将该组织列入恐怖组织名单，但美方出于遏制伊朗、扶植伊反对派的考虑，一直未对该组织“下狠手”。萨达姆政权倒台后，该组织向美方投降，后被解除重型武器装备，但仍保留轻武器，其主要成员被美军羁押在巴格达以东地区，或被遣送至第三国，但大部分成员流散在伊拉克境内，继续从事反伊朗活动。该组织的政治机构“国家抵抗委员会”近两年来，多次向国际社会披露关于伊朗发展核武器的“情报”，深得美方青睐。为打击该组织在伊拉克境内的活动，此次访问中哈拉齐在维护两伊边界、联合反恐等问题上做出积极承诺，希望换取伊拉克与伊朗签署“引渡罪犯与恐怖分子协定”。

　　伊拉克急需伊朗支持

　　从伊拉克方面来讲，贾法里政府急需国际社会，特别是周边邻国的支持和承认，因此热情欢迎哈拉齐来访。此外，目前伊拉克什叶派的重要人物如宗教领袖西斯塔尼、贾法里本人、“伊斯

　　兰革命最高委员会”主席哈基姆、“伊拉克国民大会”主席沙拉比等，都有长期流亡伊朗的经历，有的人甚至出生于伊朗境内，与伊朗的关系根深蒂固。他们上台后彻底改变了阿拉维政府敌视伊朗的政策，转而与伊朗修好，希望将其作为牵制美国的政治力量。两伊早在去年9月即全面恢复了外交关系，但直到今日，双方才真正走上了关系正常化的道路。更重要的是，与伊朗展开安全合作的确有助于维护伊拉克安全局势。两伊共同边界线长达1000公里，“阿富汗阿拉伯人”通过伊朗向伊拉克渗透是不争的事实，这就是为什么伊朗会在“9·11”事件后，抓获包括本·拉登儿子在内的大批“基地”组织成员的原因。如果伊朗在边界上“松松手”，伊拉克的乱局将会加重。为此，伊拉克过渡政府很有必要与伊朗建立安全合作关系。

　　两国面临五大障碍

　　尽管两伊有愿望，也有条件相互接近，但双方发展关系仍面临诸多障碍：

　　首先，双方积怨难除。由于领土纠纷、宗教分歧、领导人个人恩怨等原因，1980年至1988年，双方进行了旷日持久、血腥惨烈的两伊战争。两国投入上百万兵力在边界两侧鏖战，在付出9000多亿美元经济损失和100多万条生命后，两伊战争才被迫停了下来。战争在双方民众心目中留下了彼此敌视的烙印，如今伊朗人口的60%是年轻人，就是两伊战争的后果之一，很难指望当年的两伊战争孤儿会轻易打开心中的死结。在两伊界河阿拉伯河的伊拉克一侧，竖立着许多两伊战争烈士铜像，他们一个个手指东方(伊朗方面)，似乎在怒斥“恶邻”。如今，尽管萨达姆政权已倒，这些铜像作为某种象征，仍立在岸边。民众中缺乏改善双边关系的动力是限制双方关系发展的重要原因。

　　其次，伊拉克教派冲突限制两国什叶派结盟。伊拉克逊尼派至今仍敌视伊朗，将其作为潜在敌人看待。近来，伊拉克什叶派与逊尼派相互袭击事件频发，更加重了逊尼派对什叶派及伊朗的仇视。原本与伊朗关系较好的库尔德人受到美国压力，不得不与伊朗保持一定距离。此外，为攫取权力、扩大自治程度与范围，库尔德人在议会和政府中与什叶派激烈争斗，近来双方又为争夺制宪委员会主席一职发生对抗。受到错综复杂的教派冲突影响，无论是伊拉克什叶派还是伊朗方面都不敢在拉近双方关系上有重大举措。

　　第三，美方从中阻挠。在牢固控制伊拉克的基础上，通过策反、施压，甚至动武来遏制、打击伊朗是美国的既定方针。两伊接近必然对美国的两伊政策构成负面影响，这是美国不希望看到的。目前，美国掌控伊拉克的政治、安全和经济大权，伊过渡政府外交权力有限，两伊达成的任何合作协议都必须得到美方首肯，一旦协议内容触动美方利益，美国肯定会指使各派加以否决。

　　第四，伊拉克什叶派内部在两伊关系问题上意见不一。尽管伊拉克什叶派精神领袖西斯塔尼生长于伊朗，但他长期居住在伊拉克，与伊朗关系较淡，此外，他的政教分离主张也一直不对伊朗的“胃口”。在发展与伊朗关系上，西斯塔尼本人并不十分热心。

　　第五，两伊修好会受到周边邻国的牵制。两伊强化安全合作将对一直受美国指责的叙利亚形成压力，此外，沙特、科威特、约旦等逊尼派国家对伊拉克什叶派与伊朗接近的任何举动都保持着高度警惕，生怕这两个国家卷起“什叶派风暴”，造成本国教派冲突。

　　总之，尽管两伊迈出了改善关系的第一步，但此进程不会一帆风顺，特别是现阶段，两国关系欲取得实质性进展几乎是不可能的。 本报驻伊朗特约记者 张双 金谷