美国推迟公布最新《中国军力报告》内幕

　　本报专稿 石江月 邱冰

　　上周，国际主流媒体纷纷报道说，美国五角大楼的《中国军力报告》会在20日送达国会，报告的公开部分将公诸于众。然而，这份《中国军力报告》迟迟未能出炉，一位美国政府高级官员更是透露说，五角大楼目前还在准备这份报告。那么，究竟是什么原因让多年来定在5月份发布的《中国军力报告》难产呢？英国《金融时报》5月25日披露了惊人的内幕。

　　美国国家安全委员会高官指责报告措辞“过于犀利”

　　据了解《中国军力报告》内幕的人士称，这份报告草案在布什政府内引起了不小的争议。

　　美国国家安全委员会的官员们认为，报告中的措辞过于犀利，过度夸大了中国的“敌对形象”。虽然2001年美国总统布什上台的时候把中国称为“战略对手”，放弃了克林顿政府使用的“战略伙伴”一词。但是自从美国遭遇“9·１1”恐怖袭击之后，因需要中国支持反恐战争，中美关系得到了显著的发展。把中国夸大为“敌对国家”显然是不合适的。

　　另外，也有人担心出炉这样一份报告会使朝鲜半岛核问题变得更加复杂，削弱了美国谋求中国帮助将朝鲜拉回谈判桌的努力。

　　美国国会参议院共和党政策委员会刚刚发布的一份分析报告说，和平解决朝鲜核危机是对中国的一个考验。报告预测，现在避免朝鲜进行核试验还来得及，但阻止朝鲜核试爆的关键主要在中国。

　　这份题为《如何阻止进一步的危机--预先采取措施防止朝鲜核试验》的分析报告把中国放在一个决定朝鲜核危机走向的关键位置上。

　　议员们认为报告语言“太过温和”

　　一名政府高级官员称，有关这份报告的争议其实只涉及到报告的“表现形式”，并不涉及它的实质内容。他认为，重要的是要强调，随着中国经济的发展，报告中陈述的内容“都将变为现实”。

　　但是也有人持相反观点，为这份早期报告草案辩护，称五角大楼因为“受到了国会的压力”才言辞犀利。据这位消息人士称，众议院军事委员会主席邓肯·亨特和参议院军事委员会的鹰派人士都批评报告在评估中国的未来战略时语言“太过温和”。

　　美国国会众议院5月25日就2006年度的“国防授权法案”草案进行辩论。草案中第八款“军购政策”中的第817条补充条款暗指，美国国防部不得从任何向中国出售武器的外国公司购买国防设备或部件。该条款中虽然没有指明国家名称，但是国会消息人士解释说，这一补充条款实际上是禁止美国国防部从任何向中国出售武器的公司购买国防设备或是部件。其中受到损失最大的可能是与美国军火公司竞争的欧洲公司之一--欧洲航空防务和航天公司。

　　国会人士表示，众院军事委员会认为中国军事的现代化超出了中国的防卫需要，可能改变在亚太地区多年不变的军事平衡，并且可能影响到美国在亚太地区的军事威胁力。

　　事实上，不只是美国的国会议员们持这种观点。最近几个月，一些美国高级官员，包括国防部长拉姆斯菲尔德和中央情报局局长戈斯都对中国军队的“快速发展”表示“担忧”。另外，布什政府内还有人对中国新通过的《反分裂国家法》极为不满。

　　另据消息人士称，这份《中国军力报告》中将提到“刺客武器战略”一词，这是中国战国时代用到的词汇，暗指中国人民解放军可能发展“秘密武器”用来对付台湾。

　　这份报告还试图强调美国不应该接受中国希望充当和平大国的声明，称那只是“表面现象”。

　　正是由于上述两种观点的交锋，所以布什政府一直没有拿定主意最终的定调应该是什么。一位知情高官透露说，布什政府既不想太过刺激中国，也不想过于温和，所以才将发布的时间拖了下来。

　　中美博弈，敌对还是合作？

　　其实在美国方面，中美关系一直处于争论之中。美国政府中的保守派人士一直将中国视为美国在全球发展霸权主义的最大阻碍，他们认为美国应该把中国看作战略对手，采取类似于冷战时期的敌对态度，严密监视中国的一举一动，想尽一切办法遏制中国的发展。

　　不过，在美国政府和民间也有许多开明人士认为，中国和美国之间当前最要紧的是合作，利用合作的态度来解决一切横亘在中美之间的难题。这样就避免了在两个世界大国之间造成不必要的伤害。

　　美国前国务卿奥尔布赖特女士近日表示：“我认为美国政府低估了正在壮大的中国的力量。这个国家幅员广阔，她的人民充满活力，雄心勃勃。”此外，她也强调，绝对不要与中国为敌。她还表示，在这个全球的“中国形象”日趋上升之时，美国应改变中国政策，少弹“修理中国”(China-bashing)这种旧调，而要有更多和平善意，从而制订出新的中国政策。“我们除了呼吁中国方面更加努力，以回报亚洲及国际对中国的这份好感，用鼓励来代替指责；我们也呼吁美国，停止鼓励日本再军事化的图谋，更不宜将美日军事同盟用来鼓励‘台独’。”

　　此外，美国著名智囊机构——兰德公司总裁詹姆士·汤姆森先生认为，中国的“和平发展”将为美国提供更多可占据的经济、政治和社会空间。

　　詹姆士·汤姆森表示，中国的进步是不可避免的。在当今世界上，中国经济的变化与增长最具活力，随之出现的中国在世界舞台上力量的增强，举世瞩目。对此，亚洲高度重视，美国相当关注，而欧洲关注较小。“中国经济发展带动中国的强大，正使国际秩序发生着变化，美国应该如何处理与中国的关系，无论是在政治、经济，还是在军事上，显然都将是我们现在和未来研究的一个重点。”

　　美国海军战争学院教授、五角大楼顾问托马斯·巴奈特对华盛顿部分人士过分强调“中国威胁论”的声音，也颇不能认同。他说，“很多华盛顿圈内的所谓‘中国专家’老是说，‘美国在外交、军事受困于中东动荡的同时，忽视了中国、印度等新势力的崛起’。这些人往往只是从军事和安全的角度来研究中国，只偏重中国与其他国家的外部关系，而不重视中国内部社会的长足进展。”

　　其实这些有识者的声音，最值得美国政府聆听！

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