“欧洲国”梦醒时分？

5月29日，反对通过欧盟宪法的法国民众在巴黎举行庆祝游行
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希拉克总统在投票前呼吁法国民众支持欧盟宪法

　　特约撰稿／刘 洪

　　“总有一天，到那时……所有的欧洲国家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系……”130年前，法国大文豪雨果在巴黎世界和平大会上满怀激情呼吁建立一个“欧洲合众国”。

　　欧洲的百年史，就是这样一个不断梦想的同时，梦想又不断被破灭的过程。前五十年，两次世界大战的硝烟，让欧洲丧失“世界霸主”地位，以欧洲为中心的国际格局破灭。后五十年，欧洲在废墟上实现和解，法德为轴心的欧洲一体化进程隆隆向前。

　　法国5月29日的公投否决了欧盟宪法，让法国和欧洲蒙受前所未有的剧震，法国拉法兰政府因此面临下台的结局。但从长远来看，这个惊叹号，仍不过是“欧洲合众国”发展过程中的一个插曲而已。

　　扩张期的欧盟

　　法国此次公投的欧盟宪法，勾画出未来欧盟更高层次的联合。

　　当联合触及到国家主权时，每迈出一步，确实都需要极大勇气。法兰西民族在犹豫中说了“不”。但法国总统希拉克已表示，法国将留在欧盟，这就意味着法国必须最终做出痛苦的选择。

　　在人类几千年发展历程中，可能还没有哪一次国家间的联合，像欧盟的成长一样有序、渐进、成功，并对外层国家产生极大向心力。

　　对其他冲突战乱或试图走统一道路的地区来说，欧盟从“经济到政治”的发展模式，可能是人类迄今最成功和可行的联合之路。

　　当我们若干年后回顾历史时，2004-2005年发生的最具有历史转折意义的事件，可能还不是阿拉法特的逝世、“颜色革命”的爆发，以及那场噩梦般的海啸。

　　最重大的事件是一个更加完整的欧洲轮廓的诞生，欧盟一举从15国扩大到25国，范围一举延伸至从大西洋到喀尔巴阡山脉、从北部的拉普兰一直到地中海东海岸拉万特的广大地区。这种自愿的整合，是拿破仑和希特勒用武力都无法实现的梦想。

　　西班牙《国家报》的评述说：2004年是欧洲振兴少有的一个丰收年，欧盟目前处在“具有决定意义的历史性转变时刻”。

　　欧盟无疑还处在一个膨胀发展期。在接纳东欧十国后，它还和保加利亚和罗马尼亚“订婚”(完成准入谈判)，两国2007年加入欧盟。今年秋天，欧盟还将与克罗地亚及土耳其进行入盟谈话。

　　向东，向东，是欧盟强大生命力的体现。欧盟委员会负责扩大事务的委员奥利·雷恩说：“扩大是欧盟最成功的政策和最有力的外交政策工具。”

　　向西，向西，则是中近东国家的发展战略。对这些相对贫穷的欧盟邻国来说，融入欧洲，不仅意味着繁荣和富庶，更意味着一种安全和认同。

　　边界在哪里？

　　扩大的边界在哪里？局限于欧洲地理界限，还是干脆与俄罗斯、土耳其为邻？或者就包括这两个跨越两大洲的国家，并一直往西，直到中亚与中国和阿拉伯世界接壤？

　　要知道，俄罗斯总统普京曾说过：“融入欧洲是俄罗斯的重心”；以色列前总理佩雷斯也倡议，要一劳永逸解决巴以问题，只有寄希望于欧盟，巴勒斯坦和以色列都成为欧盟成员国，百年恩仇自然化解。

　　中近东国家基本都是小国，冷战乃至更长的几个世纪，一直笼罩在大国的阴影中，成为大国案板上的美食。加入欧盟，有欧罗巴大树庇护，也许再不必沦为世界霸权手中的棋子。

　　中亚和高加索一些国家，是欧安组织成员国，心理上更视自己为欧洲人。

　　但对有些国家来说，欧盟之梦，可能注定只是一个梦想。比如俄罗斯，从彼得大帝到现在的总统普京，都把俄罗斯视为欧洲国家，但欧盟怎可能轻易接纳一个超过自己任何一个成员国的庞然大物呢？

　　另一个棘手的对象是土耳其。这个曾统治欧洲大片土地的奥斯曼帝国的继承者，已与欧盟谈判很多年了。但一年又一年，总是被欧盟以各种理由拒于门外。

　　美国极力敦促土耳其入盟。原因何在？土耳其是北约成员，又是一个世俗民主国家，需要在欧洲的怀抱中找到稳定。这也为穆斯林世界树立了一个样板，有利于推进美国改造中东的“大中东计划”。

　　欧盟的态度呢？毕竟土耳其是完全不同于欧洲基督教的另一种文化，许多人已担心，数以百万计的穆斯林移民，已经在欧洲引起了宗教和种族争端，并为极右运动提供了温床。再接纳有7000万穆斯林人口的土耳其，欧洲还是“欧洲”吗？

　　这次法国公投反对者的一个重大理由，就是土耳其会成为欧盟成员国。非我族类，其心必异。这是许多法国人的想法。

　　德国基督教民主联盟前主席沃尔夫冈·朔伊布勒就说：“无界限会导致软弱。大多数欧洲政治家都知道，大多数欧洲公民也感觉到，如果土耳其成为欧盟成员国的话，欧盟不能对内变得强大，对外变得一致和有行动能力。”

　　欧盟委员会负责扩大事务的委员奥利·雷恩说：“常有人问我欧盟最终边界在哪里。我的回答是……价值观造就了欧洲的边界。欧盟扩大事实上是在延伸欧洲价值观的范围，其中最基本的价值观是自由、团结、宽容、人权、民主和法治。”

　　但其实，也许更准确地说，欧盟，仍将是一个基督教的欧盟。土耳其即使入盟，仍然是一个游离于边缘的国家。

　　新欧洲，旧欧洲

　　欧罗巴，希腊神话中的公主，万神之王宙斯被她的美貌打动，化身一头健壮白牛，将她诱到克里特岛。欧罗巴所居住的大地即以她名字命名，汉译为欧洲。

　　今天的欧洲，早已发展出多种文化，当东欧和西欧人前所未有地住在一个屋檐下时，什么才是他们共同的特性？欧洲是一个地理实体，还是一个由拥有共同的历史、文化和人道主义价值观的民族组成的共同体？抑或仅仅是如同欧罗巴一样的一个神话？

　　柏林墙倒塌后的15年中，欧洲共同体演变成欧盟，一个纯粹的西欧组织也成了一个包罗万象的大杂烩。有被认为是“发动机”的德国和法国，有一直隔海相望、貌合神离的英国，还有一直不甘居二流地位的意大利，现在又有了8个亲美的前“苏联加盟共和国”。

　　欧盟在扩大，裂痕也在显现。以伊拉克战争来说，法德乃至整个西欧极力反对，与美国争得面红耳赤。但对波兰等新入盟的兄弟来说，华盛顿似乎比布鲁塞尔更让人亲切，波兰一国就派兵2400人，规模之大，仅次于美国和英国。

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德提出了“旧”欧洲(西欧)和“新”欧洲(东欧)的概念。法国总统希拉克也认识到了这种分裂，他警告说：“新”国家“错过了一个保持沉默的极好机会”。他的警告更被东欧人看作是一种“大国傲慢”。

　　希拉克、施罗德和布莱尔的频繁会晤，也让其他国家心生不安，担心出现占支配地位的三国“理事会”。普遍的抱怨声尽管是以意大利为首，但东欧的声音最高。

　　牛津大学欧洲问题专家蒂莫西·加顿指出：“从历史的角度来看，这是一个特别的时刻。欧洲名义上已经存在了2500年，但它现在还处于规划阶段。”

　　为什么会有这种差异？从政治和文化上看，大国一般都出在中西欧，当冷战结束、核阴影不再时，他们更树立了一种大国雄心，希望与美国平起平坐，这也是欧盟东扩动力所在；但东欧历史上多小国，冷战的阴影使他们对超级大国美国的保护更有信心。

　　美国《国际先驱论坛报》文章称，“由于战后在铁幕后生存，大多数新成员会带来不同心态和不同习惯。它们容易对位于布鲁塞尔的遥远的行政机构心存怀疑，就像过去对莫斯科一样，但同时又急于接受欧盟的施舍。它们往往过于理想主义，希望传播自由、反对极权，但同时对政治领导人持怀疑态度并习惯于日常生活中的腐败。”

　　罗马尼亚前外长安德烈·普莱舒则说：“当我们东欧人说起欧洲的时候，我们往往想到过去的东西，一个我们已经失去但必须重新获得的东西。”

　　“它是褪色的老照片里的东西，是两次世界大战之间的世界，是一种怀旧、一种渴望。在西欧，欧洲是一项计划。在东欧，它是一种回忆。”他说。

　　欧洲毕竟是欧洲人的欧洲，欧盟还处在“消化”过程中。随着欧盟法律、政治氛围消磨掉东欧的锐气，欧洲将最终变为一体。但其中文化的冲突、经济的纷争，对东西欧人来说，甘甜中也有苦涩。

　　富裕和贫穷

　　自欧洲走出黑暗的中世纪，就长期称雄世界。包括中国在内的全球大部分疆土，都曾沦为它的殖民地或半殖民地。今天世界许多根深蒂固的问题，都与欧洲当年的罪孽有关。

　　巴勒斯坦人就抱怨：“欧洲人对犹太人犯下的罪行，却要我们巴勒斯坦人来归还。”南非大主教图图则说：“当白人来到非洲的时候，他们手里有圣经，我们手里有土地。白人说：祈祷吧，于是我们闭上了眼睛。当我们睁开眼睛时，发现我们手中有圣经，他们手里有土地。”

　　尽管辉煌不如往昔，但今天的欧洲，依然集中了世界三分之二以上的最发达国家。

　　如果不纠缠于历史的恩怨，欧盟的扩大，也是一个财富东扩过程。尽管东欧也蒙受了改革的阵痛，但汽车制造商、电信和电子公司等西欧大公司的东迁，也促进了东欧经济的迅猛增长。西欧企业则得到了更多利润和竞争力。

　　已经与欧盟“订婚”的罗马尼亚总统就说，罗马尼亚希望得到欧盟的援助，不希望“已经订婚的新娘被偷走”。

　　在今天全球化已势不可挡的时代，“我赢必然你输”的观念早已陈朽。就像今天中国的经济发展，对世界许多国家同样意味着更多的机会一样。这是一种双赢！

　　如果把欧盟比作一条船，那么3.8亿西欧人是掌舵人，7500万东欧人是乘客，总舵手则是德国和法国。船开得太快会散架，人上太多会沉没。西欧人现在就担心太多东欧人的涌入会带来沉船的危险。

　　这种恐惧可能不现实，但却根深蒂固。在几乎每个西欧国家，都有党派和民众担心，打开大门会使财富和就业机会流走，太多移民则使社会资源受损，引发宗教冲突，右翼势力扩张。

　　东欧新成员国的确相对贫困。拥有3800万人口的波兰是最大的新入盟国，GDP约占所有新加入国家的50%。但这只相当于欧盟整个GDP的约2%。捷克在东欧是富国，人均GDP8900美元，但还不到德国的1／3。

　　美国记者约翰·达恩顿评价说：“西欧正在很不情愿地打开大门，带着一种高贵的不屑一顾的感觉。”

　　“欧盟综合征”逐渐显现出来。在德国，新纳粹沉渣泛起，光头党袭击外国人；在法国，一个右翼党派竟然一度获得许多席位，犹太人墓地遭到袭击。在奥地利，极右翼党派上台，引得有历史伤痛的以色列干脆一怒之下撤回了大使。

　　政治上，“全体一致”的决策模式让许多议题议而不决。因为任何一个问题都须得到25个成员国的同意。每个国家只要发表一句话，就得耗上半小时。经济上，“大国自私”更为明显，例如，最近成为牺牲品的中国纺织品，按照世贸组织规定，从2005年起所有配额都应取消。

　　法国公投否决欧盟宪法，就是一个最新例子，普通法国人更担心的是自己的生活水平、就业问题。作为一个有独特文化的欧洲大国，他们同样担心法兰西传统的丧失。

　　东欧人则担心，西欧的产品会冲击他们自己的产品，促使价格上涨。尤其令他们失望的是，西欧15个国家，都有限制东欧国家工人进入的措施。英国《每日快报》的一篇文章说：“东欧吉普赛人正前往英国来依附我们。我们不希望他们来这儿。”

　　东欧的“虎头蛇尾”的感觉非常明显。波兰电视台的制片人马切伊·卡尔平斯基说：“加入欧盟过去总像是一个梦想，但是现在真的成为现实，却并不觉得很重要。”

　　对历史的忏悔

　　整合旧大陆成为一个统一的国家，不仅是雨果一个人的梦想。为消除欧洲众多国家之间的隔阂，消除战争根源，实现永久和平，欧洲的先贤一直致力于这一目标。17世纪法兰西科学院院士圣·皮埃尔最早提出了完整的欧洲邦联理论，德国大哲学家康德系统阐述了欧洲联邦主义。

　　尽管道路一直曲折，其中甚至经历了两次世界大战，但从历史上看，现在的欧盟模式已让其他所有国家联盟相形逊色——阿拉伯联盟貌合神离，独联体各国各有算盘，东南亚十国也只限于经济合作。曾经是超级大国的苏联，早已分崩离析。纳赛尔的阿拉伯联合共和国，也仅维持了几年就分崩离析。

　　欧盟看似“乌托邦”梦想，却在50年风雨中一步步将梦想转变成现实。事实上，当今许多地区的组建共同体，包括东盟、阿盟和即将组建的亚洲共同体，都是以欧盟为原型的。

　　经济上收获成功的同时，也取得巨大的安全效益。至少在今天的欧盟范围内，除了英国和西班牙直布罗陀遗留问题外，已基本不存在历史的积怨和领土纷争，内部发生战争更是不可想象的事。

　　联合必须是建立在对历史的深刻反省基础上。比如德法关系，如果没有德国发自内心的反省和对历史的忏悔，它怎么可能得到邻国的谅解和尊重，最终成长为欧洲的核心支柱？

　　当初的设计也体现了这一点。“欧盟之父”让·莫内1949年提出的首先与德国实行煤钢联营的主张。之所以选择这个领域，一个重要原因是法国可以在煤、铁、钢的增产中及时发现德国重整军备的迹象，从而加以制约。德国的和平发展态度最终消除了一切歧见。

　　“泥足巨人”？

　　欧盟宪法需要25个成员国的一致批准。类似法国公投否决的冲击，其实对欧盟并不陌生。1965年，法国总统戴高乐就曾实施“空椅政策”，法国代表连续6个月拒绝参加欧共体会议，最终迫使其他国家让步，同意授予法国实际上的否决权。

　　在建立欧元的《马斯特里赫特条约》上，丹麦1992年全民公投否决，当丹麦政府在防务政策、欧元以及欧盟公民身份等问题上获得让步后，丹麦在第二年的再次公投中通过。欧元最终发行，欧共体更名为欧盟。

　　里程碑总是在风雨后竖立。法国不可能退出欧盟，因此，欧盟宪法很可能略作改动，在法国进行第二次公投时通过。当然，这次法国公投失败主要原因是内部经济问题，民众对政府不满，这也需要希拉克政府改组政府，切实满足民生需要。

　　在冷战时期，美国积极推动欧洲统一，目的是有一个强大盟友与苏联抗衡，并为东欧国家制造样板。当欧洲大陆逐渐成为美国经济和外交上的强大竞争对手时，美国态度会怎样呢？

　　美国前国务卿基辛格曾打过这样一个比喻：“如果没有美国，欧洲会成为欧亚大陆顶端的一个半岛……如果没有欧洲，美国会成为欧亚海岸线以外的一个小岛。”共同战略利益和相同价值观念，使欧美双方不可能发展到像美苏一样的对立关系。

　　欧盟将是又一个超级大国，还是一个“泥足巨人”？

　　毕竟谁都看到，尽管德法对伊拉克战争出离愤怒，但美国依然启动了战争机器；尽管欧盟已准备解除对中国武器禁运的歧视政策，但还在顾及美国态度犹豫不决。当年在对南联盟动武问题上，没有美国的军事支持，欧洲只能一筹莫展。

　　欧盟确实已是一个经济帝国，它是当今世界唯一可在经济上与美国分庭抗礼的力量；但在政治尤其是军事上，它还远未具备一个超级大国的特征——但这或许并不远了，德法在伊拉克问题上与美国的抗争，正是欧盟自信力的一次展示。

　　一个强大的欧盟正在欧洲中心部位崛起，美国的小兄弟们已联合成长为平起平坐的伙伴。用查尔斯·库普钱的话讲：整合和繁荣的欧洲在新的世界地缘政治地图上，成为强大的实体，正在改变全球景观——就像跨太平洋关系在重新调整一样，跨大西洋关系也正处在新的振荡中。

　　相关专题：法国未通过欧盟宪法