伊朗新总统专注国内问题 开始没有改革派的改革

资料图片：伊朗新总统艾哈迈迪-内贾德
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　　艾哈迈迪-内贾德在伊朗大选第二轮投票中的胜利对于许多国内外的分析家和观察家来说都是一个惊奇。小城市和农村地区选民态度的急剧转变让人很难预测他的胜利。在某种程度上，他的胜利的政治和社会根源是很复杂的，特别是对于那些不懂得伊朗政治复杂性的人。尽管没有著名政党和团体明显地支持他，但认为他没有依靠任何支持就赢得大选就太天真了。事实上，许多非正式的权力中心支持过他，并且鼓励没受过教育、贫穷、处于社会边缘和赞成革命的人支持他，作为抵抗快速的现代化进程和伊朗社会普遍的腐败的一个象征。所以

，艾哈迈迪-内贾德的主要任务是以实现他的承诺来满足他的支持者。

　　四年内无法实现雄心

　　艾哈迈迪-内贾德的第一个新闻发布会没有什么让人高兴或伤心的地方。他只谈到了一些整体框架，没有说任何细节。他显示出像许多伊朗政治家一样，谈论所有事却没有一个实现承诺的清晰策略。他的主要议题是卡塔米未完成的改革者的承诺的一个延续。如卡塔米一样，他主要专注于国内特别是经济问题，而不是外交政策。也许，他知道他的任务是国内政策，而不是由除总统之外的不同政策制定中心调整的外交政策。他也知道，社会政策是一个敏感而强硬的问题，而他不能通过反对社会和文化自由来为自己制造反对者。在竞选中，他不断表示他不反对女性着装和年轻人的西方发式。他说：“我的任务太困难了，我要摧毁石油工业中的腐败团体和随处可见的腐败，以消灭依附在伊朗身上的社会、经济和政治问题的来源。”

　　任何了解伊朗政治的人都会同意，艾哈迈迪-内贾德的承诺就是理想和在他四年任期内甚至不远的将来无法实现的雄心。伊朗权力的复杂结构是他的主要障碍。事实上，伊朗不是处于一个或两个人的领导下。在权力方面，许多正式和非正式的权力中心在不同领域都有势力，而他们之间存在激烈的竞争。不同的势力角色代表不同的团体和权力中心。所以，考虑到新总统是伊朗政治的新来者，没有丰富的实践经验，他的可操作性是有限的。此外，一个去年公布的被称作“伊斯兰共和国20年展望”的官方文件详细说明了未来20年国防和外交政策的概要。最高领导人和权力委员会已经核准该文件，每届总统应遵循它。

　　专注经济文化教育问题

　　这样，尽管一些权力中心特别是最高领导支持艾哈迈迪-内贾德，但是对于他急剧改变国内和外交政策现状还存在许多正式和非正式的障碍。拉夫桑贾尼的支持者在国内社会和公共领域更有势力，而艾哈迈迪-内贾德的支持者主要是关注个人经济问题而不是公共活动或撰写文件和发动智力讨论的低层阶级。

　　在刚刚获胜以后，艾哈迈迪-内贾德称他不反对外来投资或证券市场。他知道伊朗瘫痪的经济需要国外直接投资，而不依靠外来投资是不可能降低失业率的。就算为了满足他的折中派支持者，也不得不欢迎外来投资。在一位中国记者的采访中，他说我们和中国有很好的合作，我们将继续这一合作。有例子显示艾哈迈迪-内贾德的花言巧语是用来赢得民心的。他在新闻发布会上坚称，我们将继续温和的国内和外交政策，但是，他在许多方面没有说得很详细，从他的声明中难以推论出任何政策。此时，许多人相信他不能改变伊朗的外交政策整体方向，甚至伊朗的外交经济政策，但是可以公开讨论在国内舞台上的保护贸易论和国有经济政策。只有在挑选了他的工作团队后，才可能谈论他对国内政策的态度。记住，在伊朗，情报、外交、内政和国防四个部门的部长是一号人物(国王或最高领袖)挑选，可以断定，伊朗在这些领域的政策在未来四年不会发生大的变化。艾哈迈迪-内贾德和他的同盟将专注于经济、文化和教育问题，以保证他的再次竞选。任何与强大金融集团的对抗可能很大程度上削弱他，因为保守势力控制和操纵着许多集团。例如两个强大的金融集团本亚特集团和莱札圣殿的金融中心，它们20年前就被保守派控制了。我的意思是伊朗的腐败是一个普遍现象，不仅仅限于哪一个集团。考虑到许多石油国家拥有更高的腐败率，可以说腐败是一个结构性问题，不能在短期内解决。

　　内外政策走向

　　今年夏天，艾哈迈迪-内贾德当选对国内和外交问题的影响可能如下：

　　国内政策：

　　1，政府将在执政第一年关注通货膨胀、失业和高价等直接经济问题。

　　2，德黑兰这样的大城市边缘的社会安全、毒品和犯罪将成为艾哈迈迪-内贾德的下一个需要考虑的问题。

　　3，改善交通、道路通讯和公共健康等公共服务将是艾哈迈迪-内贾德为提供或保持他声望的另一个任务。

　　4，教师、工人和护士问题或许在他的考虑范围内。他们去年不断参加罢工，要求提高工资。

　　5，文化政策将是敏感的。一些强硬派的艾哈迈迪-内贾德支持者期望他约束一些城市里的西方生活方式，并禁止一些妇女甚至男性的装束，但是他的务实派支持者相信这可能对于他是一个陷阱。

　　外交政策：

　　1，卡塔米和拉夫桑贾尼的既定政策将继续。

　　2，伊朗与阿拉伯和一些穆斯林国家的关系可能更亲近，因为在新总统的思维里，穆斯林国家优先于非穆斯林国家。

　　3，与中国和俄罗斯等能够反抗美国野心的国家的关系将发生客观的变化。艾哈迈迪-内贾德可能在投资的同等条件下倾向这些国家，而不是西方国家。和卡塔米一样，他希望与看法一致的国家建立文化关系。

　　4，伊朗与欧盟的核谈判将继续到它崩溃前，但是伊朗的姿态将发生变动，因为他的一些支持者和同盟对此持批评态度。

　　5，总统在外交政策制定上的角色将减少，而最高领袖的角色将增加，因为艾哈迈迪-内贾德的主要同盟是最高领袖，而新总统在任何领域都将顺从领袖，不能以任何方式反对领袖的意图。记住，艾哈迈迪-内贾德不是一个宗教人士，而卡塔米和拉夫桑贾尼有时可以反对领袖的意志。

　　6，伊朗和美国喜欢继续维持现状。伊朗对美国的政策在最高领袖的控制下范围过于广大，而且没有他的允许无人能够改变。所以，艾哈迈迪-内贾德在这个敏感问题上将服从领袖。不大可能在他的任期内看到伊朗和美国的正式合作。现在，与美国关系的钥匙握在最高领袖的手里，而他可能决定制定与美国的合作政策。

　　改变整体政策太困难

　　政治是一个运动而非静止的过程，任何事都能发生变化。所以，时间的流逝将证明以上分析是否正确。人类科学不能预测细节，但能让我们谈论看法和可能的情景。任何像“9·11”事件一样不可预测和出乎意料的事件都可能改变政治。伊朗社会在社会和文化标准上是一个快速变化的社会，尽管其政策过于稳定，文化和社会标准在长期内能够改变政治，我们把它称为伊朗的政治社会化。它意味着政治的大多数决定因素是在政治以外的领域，伊朗的每一位政治领导应该考虑这一事实。除了通过客观和物质的需要，伊斯兰意识形态不能发生变化。经济和社会问题在过去十年一直是伊朗实用主义的主要决定因素，而现在它们也没有消失，甚至最极端的保守派都同意伊斯兰共和国不能对国内外政治采取攻击性手段。由于卡塔米相对来说的失败，现在强硬派谈论宗教民主和对公民的尊重，他们私下谈论“没有改革派的改革”。这意味着改变伊朗的整体政策对于权力精英们太困难和代价太大了。

　　(拉赫曼·冈赫拉曼布 发自德黑兰 作者系伊朗德黑兰科学与战略研究所研究员，原文系英文，郑洁译)