八国峰会聚焦两大主题受邀五国力量不可忽视

　　一年一度的八国集团峰会7月6日至8日举行，会议地点设在英国苏格兰佩斯郡的格兰伊格尔斯饭店。地处高尔夫球故乡，格兰伊格尔斯饭店最著名的是它的高尔夫课程。不过，东道主英国更希望八国领导人面对苏格兰的茵茵绿草能够想起非洲大陆的饥民以及日益变暖的全球气候。与此同时，囊括西方7个最发达国家的八国集团此次邀请了中国、印度、巴西、南非、墨西哥等5个发展中国家领导人参加对话会议，使得此次八国峰会具有不一般的意义。

　　新华社伦敦分社记者杨川

　　英国力推两大议题

　　作为今年八国集团峰会轮值主席国，英国把消除非洲贫困和解决全球气候变化作为峰会的两大议题，希望在这两个重大国际问题上发挥重要作用，以提高大国地位和改善国际形象。为推销英国的方案，首相布莱尔此前风尘仆仆地展开了一系列旋风式外交访问。

　　今年3月，由布莱尔倡导成立的“非洲委员会”公布了一项雄心勃勃的计划，该计划敦促发达国家在2010年之前每年向非洲提供250亿美元援助，并提议免除撒哈拉以南非洲国家的全部债务，使非洲摆脱贫困和落后局面。

　　5月27日，布莱尔访问意大利，会晤意大利总理贝卢斯科尼。布莱尔提出增加对非洲援助以及加强环境控制的计划，意大利予以支持和响应。

　　6月3日至4日，布莱尔访问美国，希望美国能够支持他提出的非洲振兴计划。但布什除轻描淡写地表示赞赏外，仅许诺向非洲增加6.74亿美元援助。

　　对布莱尔呼吁加强国际合作应对全球气候变暖的问题，布什也不以为然，和以前一样更多地是为自己的环境政策辩解。他传达的信息很明确：美国近期没有在《京都议定书》上签字的打算。实际上，去年12月，美国代表在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的联合国气候会议上就明确表示，在美国的10年科学计划于2012年结束之前，美国没有兴趣讨论这个话题。

　　当然，英国的努力还是取得了不小的成就。八国集团财长会议6月11日在伦敦结束，八国就减免世界最穷国家债务达成一致，以减轻全球贫困问题。按照协议，世界银行、国际货币基金组织和非洲发展基金将立即100％勾销18个最穷国家的债务，总额为400亿美元。

　　这一举动得到了南非、尼日利亚、莫桑比克、赞比亚、马拉维、坦桑尼亚和埃塞俄比亚等非洲国家的赞赏。这些国家12日发表声明，表示这一举措，认为这一大规模债务免除计划将有助于非洲大陆实现复兴大业。

　　加强沟通了解合作

　　八国首脑会议原为西方七国首脑会议，由于俄罗斯从1997年起成为正式成员而改称八国首脑会议，但在经济问题上依然保持七国体制。

　　本次峰会前，英国先是在6月初邀请中国、印度、巴西和南非四国财政部长出席在伦敦举行的财长对话会议，正式峰会又采取了8（八国集团）＋5（中、印、巴、南非与墨西哥）形式，加强发达国家与发展中国家之间的对话，在一系列重大国际问题上加强沟通、了解和合作。

　　受邀的5国都是举足轻重的发展中国家，在世界经济政治舞台上都具有相当重要的影响。“8＋5”的模式表明，八国集团承认这些发展中国家正在增长的经济实力，以及它们需要更多发言权的要求。如果把这些国家排除在外，世界的许多敏感政策就很难讨论。如果没有这些国家的参与，关于全球贸易失衡、能源政策和货币变化的任何讨论都会很困难。

　　另一方面，西方国家固然希望在解决非洲贫困问题上出力，更希望这些发展中国家在抑制全球气候变暖上有所作为。而在这个问题上，双方有着利益冲突。发展中国家把发展经济、改善人民生活作为首要目标，要求发展的权利，强调发达国家的历史排放责任。而发达国家强调发展中国家的现实排放量，主张在全球范围内以成本最小方式抵制气候变暖。

　　不言而喻，如果这些发展中国家不参加，解决气候变暖问题成了发达国家自己的内部问题。这是发达国家所不愿意看到的，它们更愿意在这个问题上对发展中国家施加压力，希望发展中国家分担负担。这个话题将是这次峰会的又一个交锋点。（新华社供本报特稿）

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