美国大法官提名攻防战

　　向左走？向右走？

　　本报特约撰稿石光 　在重大关键时刻作出困难决定，才能够让一位总统名留青史。对美国总统布什来说，2001 年的“9·11”为他带来了一次这种挑战，他在2003年决定对伊拉克动武亦然。如今，美国联邦最高法院大法官难得出 缺，这为布什又提供了一次重要性不容小觑的机会——除了总统选举，美国联邦最高法院大法官的任命可以说是民主、共和两

党对峙最激烈、最火暴的战役。

　　由于第一位女性大法官奥康纳本月初宣布将退休，上台4年半的布什将首次有机会提名继任人选，以填补奥康纳的“ 遗缺”，而这将很可能会改变联邦最高法院的意识形态，对美国政治与社会诸多重大议题如妇女堕胎权、同性恋权益、废除死 刑及安乐死等，产生深远的影响。

　　老罗斯福曾被气得差点中风

　　美国总统拥有很多权力，但在众多权力中影响最深远的却是任命大法官。总统做满4年或8年就走人，但他任命的大 法官却是终身职，可以一直做到老病退休。联邦最高法院的职责系审查法律和政府施政，以确保法律和政府施政未违反宪法原 则，并有权废除不遵从宪法的法律。

　　由于大法官肩负解释宪法之责，职位太过重要，因此每位总统都想任命一个和他具有相同或近似法律观点的人出任大 法官。在这个原则下，自由派总统提名自由派大法官，保守派总统任命保守派大法官，就成为美建国以来的模式。

　　但有意思的是，许多总统却因选错人而懊恼不已。老罗斯福曾矢志打击大企业联手组成的托拉斯，1902年刚好最 高法院有缺，他便任命马萨诸塞州高等法院法官霍姆斯出任大法官。霍姆斯曾做过亲劳工、反资本家的判决，很对老罗斯福的 胃口；老罗斯福亦亲自口试霍姆斯，很欣赏他的法律哲学，没想到霍姆斯当了大法官后，在一项反托拉斯法大案中竟然支持大 企业。老罗斯福气得差点中风，从此与霍姆斯绝交。

　　有些大法官到了最高法院之后才慢慢改变他们的法学思想和法律观点，其中多半是从保守派转变为温和派或自由派。 尼克松1970年任命的大法官布拉克曼，原是保守派，但他却在1973年的一项堕胎案中赞成妇女拥有合法堕胎的权利， 并负责撰写多数派裁决书。这项判决不仅使全美保守派跳脚32年，并且是造成美国社会两极对立的根源之一。保守派一直想 要推翻这项裁决，公开要求布什在遴选大法官时，须以“反对堕胎”为第一要素。

　　能否诞生第一位黑人女大法官

　　这回不论布什提名何人接任联邦大法官，两党可能都无法避免上演一场全面攻防战。女大法官奥康纳宣布退休的消息 一传出，两党参议员立即向布什喊话，必须找一个他们认可的人，自由派与保守派两大阵营旗下的团体马上动员叫阵。从政党 到游说团体，个个摩拳擦掌，准备在炎炎夏日奋力搏击。

　　保守派认为，此次任命是促使联邦最高法院意识形态更加向右靠的一次机会，但自由派与民主党则坚持布什必须任命 一位与奥康纳色彩相近的中间派，否则将会出现宪政灾难。

　　据说，布什很想提名现任司法部长冈萨雷斯补奥康纳的遗缺。冈萨雷斯是拉丁裔，也是布什的德州老班底，但因冈萨 雷斯过去有支持堕胎的记录，一批右翼组织公开警告布什不得任命冈萨雷斯，吵闹声震天，惹得布什和共和党高层极度不悦。

　　布什坚称，他在决定联邦大法官的提名人选时，不会考虑此人对堕胎权或同性婚姻的立场。布什召集了参院两党领袖 在白宫协商，先征询他们对新大法官人选的意见。并敦促参院在听证会期间与他共同抵挡来自左右两派团体的压力。布什最后 能否凝聚多方共识，护送其联邦大法官提名人在参院轻骑过关，且拭目以待。

　　除冈萨雷斯之外，布什若要另找一名拉美裔联邦大法官人选，此人可能会是现任联邦第5巡回法院法官贾萨。要是布 什仍要提名女性人选，有消息说目前他的口袋名单中有4人，她们都是上诉法院法官，包括第5巡回法院法官爱蒂丝·克里蒙 特，以及华盛顿联邦上诉法院法官詹妮丝·布朗。如后者出线，她将成为第一位黑人女性联邦大法官。

　　若是性别平衡或族裔归属并非布什的考虑重点，共和党手上握有一长串“重量级”白人男性保守派法官名单可供挑选 。例如联邦第4巡回法院法官鲁提格、该法院另一法官威金森及华盛顿联邦上诉法院法官罗伯兹等。

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