增常　拉美国家不赞成　非洲内部现分歧

　　增常　拉美国家不赞成　非洲内部现分歧

　　在关于联合国安理会改革的争论和磋商进入关键阶段的时候，激烈的讨论仍然在继续。拉美国家目前存在几种不同的意见，多数国家认为最好的办法是增加非常任理事国。与此同时，非盟内部对是否接受四国的妥协提议还存在严重分歧。

　　多数拉美国家建议增加非常任理事国

　　由阿根廷等12个国家组成的“团结谋共识”运动21日向第59届联合国大会提交了一项关于安理会扩大的决议草案，要求增加10个非常任理事国，并建议允许扩大后的安理会所有20个非常任理事国均可连选连任。

　　阿根廷副外长塔亚纳26日在接受新华社记者专访时说，阿根廷认为联合国改革是一个全面的改革进程，应该包括各个领域，如联合国大会、人权委员会、社会理事会和安全理事会，不应该只考虑安理会的改革，更不赞成增加常任理事国。塔亚纳说：“现在增加常任理事国是不合适的。最好的办法是增加非常任理事国。阿根廷认为，这样做可以提高安理会的代表性和责任，有利于安理会工作的开展。”他说，阿根廷加入并支持“团结谋共识”运动的主张。塔亚纳的上述讲话反映了多数拉美国家在联合国改革问题上的立场。

　　冷战结束后，联合国改革问题被提上日程。拉美国家普遍认为，联合国成立近60年以来，世界形势已经发生根本变化，联合国的现行结构和体制已经不适应形势的发展和变化，联合国应该进行全面的改革。然而，如何改革，特别是对安理会的改革，拉美国家存在几种不同的意见。

　　巴西主张增加有否决权的常任理事国，巴西外长阿莫里姆认为，巴西成为常任理事国“是赋予联合国改革合法性”的举措。而智利等国认为，可以增加常任理事国，但不能拥有否决权。

　　阿根廷、墨西哥等国反对增加常任理事国，主张增加可连选连任的非常任理事国。阿根廷总统基什内尔认为，这样可以使安理会的行动更加民主、透明和有效。墨外长德韦斯指出，这样可以使联合国的决策体制符合新的国际结构。

　　阿根廷等国家担心，如果巴西成为安理会常任理事国，会改变拉美地区的力量平衡，不利于地区的稳定。阿根廷外长别尔萨说，如果巴西成为常任理事国将造成拉美地区力量关系的严重失衡。一些国家领导人还提出，在推举理事国候选国方面采取地区国家或大国一致的原则，以避免分裂和对立，维护本地区的团结。这一立场得到了阿根廷、墨西哥、委内瑞拉、哥伦比亚等国的支持。

　　对于各国在联合国改革方面存在的分歧，拉美学术界大体上持一种冷静对待的态度。阿根廷学者指出，阿根廷等国反对巴西担任常任理事国的立场，并不意味着反对巴西。他们认为，拉美国家在联合国改革问题上的立场分歧，是这个地区历史与现实力量变化的反映。

　　非洲国家私下妥协引发争议

　　非洲国家在上个月举行的非洲联盟首脑会议上就安理会改革达成了框架协议，要求非洲国家在安理会中增加两个常任理事国和两个非常任理事国。但是非洲国家并没有推举出相应的候选国家，这一做法虽然避免了当时的冲突，但却为日后的矛盾激化埋下了种子。目前非洲国家正与由日本、德国、印度和巴西组成的“四国联盟”就安理会改革的分歧在伦敦进行磋商。在磋商过程中，非洲国家之间的矛盾就浮出了水面，非洲大陆上的外交战硝烟四起。

　　西非国家经济共同体议会议长阿利·迪亚罗26日在阿布贾会见到访的贝宁国民议会议长安托万·伊吉·科拉沃莱时说，目前尼日利亚、南非和埃及都纷纷在非洲国家中拉选票，希望能成为新增的安理会常任理事国之一。而埃及外交部长艾哈迈德·阿布·盖特则强烈批评担任非盟轮值主席的尼日利亚为了获得四国对其成为安理会常任理事国的支持，在没有和其他非洲国家进行磋商的情况下，就同意放弃安理会新增常任理事国的否决权和减少非洲国家新增非常任理事国的席位的做法。

　　非洲国家之间内部矛盾的浮现引起了许多非洲国家领导人的担心。西非国家经济共同体议会议长阿利·迪亚罗26日警告说，如果非洲国家不能就安理会改革形成统一立场，矛盾的激化将很可能使原本拥有很大发言权的非洲国家在联合国改革中处于不利地位。

　　更令人担忧的是，非洲大陆的英语国家和法语国家有着各自的支持对象，使得这种矛盾呈现激化的趋势。

　　文/新华社记者

　　作者：沈安