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从“声明”到“文件”这一步意味着什么


http://www.sina.com.cn 2005年07月30日10:46 解放日报

  第三轮六方会谈,各方宣读了“主席声明”。现在,正有越来越多的信息表明,正在紧张进行的第四轮会谈,六方正在为能达成一个共同文件而努力。按照日本一位政府官员的说法,这一轮会谈正开始进入“一个新的阶段”,7月30日开始,各方将开始起草这个共同文件。

  国务院发展研究中心世界发展研究所朝鲜半岛研究中心主任李敦球认为,这种趋向不
仅说明会谈正在进入实质性阶段,而且说明了尽管各方在双边磋商中存在分歧和讨价还价,但共识性的东西还是在慢慢显现。

  那么,作为六方会谈机制中可能的新事物,从“主席声明”到“共同文件”意味着什么?李敦球指出,前几轮会谈中六方虽发表过共同的声明,但还从未有过落实于文字的文件。主席声明更多的是象征意义,而以各方共同签署的文件形式来固定一些东西则更为正式,并具有更强的政治、法律责任和约束力。如果各方真的能求同存异签署这样一份文件,将使得六方机制得到强化,也将使其更具效率。李敦球认为,这份正在酝酿中的文件,应该会是一个框架性的东西,可能以原则性的东西为主,当然也不排除涉及如“半岛无核化”概念、弃核的先后顺序等具体问题的可能。

  他还指出,虽然对六方机制而言,大家努力来制定一个共同文件是向前迈了一步,但这一步究竟能迈多大还要看文件的内容。由于共同文件是一个各国观点求同存异的反映,由于目前各方对这个共同文件的期待都不尽相同,起草的过程仍然不会轻松,各方将艰难地寻找妥协点。据悉日本方面已经公开表示了他们对文件的看法,他们认为这个共同文件不仅应体现朝核问题的核心点,“其他问题也应该综合解决”,很明显指的是导弹和绑架人质问题,这将可能遭到朝鲜等方面的反对。因此,制定文件的过程,除了很大程度上将取决于朝美之间的磋商情况,其他几对双边的交锋甚至多边的讨价还价和妥协也都必不可少。

  (本报北京7月29日电)

  特派记者杨立群孙佳华


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