乐见韩国的积极主动

　　目前，参加朝核问题第四轮六方会谈的各方正加紧磋商，希望能在本轮会谈结束时达成一个共同文件，以切实推进朝核问题的解决进程，并向外界宣示会谈成果。为了解决朝核问题的主要当事方美朝之间的争执和分歧，六方会谈东道主中国利用穿梭外交，促使会谈再度召开。但是，在本轮会谈重启以及召开过程中，韩国也功不可没。从跟随美国难以发挥作用到积极主动提出建议，从被动附和到主动出击，韩国成为本轮会谈中的一大亮点。

　　作为朝鲜半岛的主要国家之一，韩国一直是深受核问题困扰的国家，从上世纪90年代第一次朝核危机爆发以来，韩国一直在核旋涡中苦苦挣扎。但是，朝鲜半岛的历史形成了特殊的政治现实，韩国是半岛主要国家，但不是朝核问题的主要当事国；韩国希望半岛和平统一，其切身利益基本集中在东北亚，但是作为美国和日本的同盟，又被囿于以美国为首的联盟之中，言行都要与美日“统一”，缺少独立的声音。韩国这种身份的分裂使其处于尴尬的境地———在解决半岛核问题的过程中，韩国拥有与朝鲜几乎同样的利益关切，但却没有独立的政策和立场。

　　特殊的政治现状造就了特殊的核问题解决机制。自2002年第二次朝核危机爆发以来，中美朝于2003年8月在北京召开三方会谈。作为韩国利益的代表，美国与会，韩国没有获得参加会谈的资格，这让韩国感到愤怒。作为朝鲜半岛的主要国家，解决半岛的核问题会议不让韩国参加，如果不熟悉半岛的政治环境，这一点肯定难以理解。三方会谈演变为六方会谈之后，韩国在参加会谈之初雄心勃勃，表示要在六方会谈中发挥主导作用。但是美国强调，美韩日需要有统一的立场参加会谈，每轮会谈前的三国协调会实际上变成了美国立场的贯彻会。在六方会谈的前三轮会谈中，韩国发挥的作用是有限的。在美韩日的大同盟中，韩国的立场和关切没有得到独立表达。

　　在第三轮六方会谈中断之后，韩国采取了积极主动的姿态。今年6月17日，韩国总统特使、韩国统一部长官郑东泳访问朝鲜，受到朝鲜最高领导人金正日的接见。金正日称，朝鲜最早可能在7月份重返六方会谈。郑东泳随后于6月29日至7月3日访问美国，向美方通报他与金正日的会晤及第15次韩朝部长级会谈的成果。7月12日，韩国总统卢武铉主持的国家安全保障会议结束后，统一部长官郑东泳举行记者会，发表了解决朝核问题的重大提案，韩国将直接提供给朝鲜200万千瓦电力，代替1994年根据《朝美核框架协议》推进但后来被中断的两座100万千瓦轻水反应堆。过去13个月，相关国家焦急等待朝鲜重返会谈。这些国家高度评价提出重大提案的韩国的魄力。会谈的主要当事国朝鲜与美国能够在会谈重启前后进行频繁的接触和谈判，与韩国政府在会谈重启前的劝和促谈、积极斡旋密不可分。

　　在本轮会谈重启之后，韩国在会谈中也表现出比以往几轮会谈更加积极主动的姿态。韩国在朝美之间发挥的居中调停作用，始终贯穿于会谈的进程中。而本轮会谈至目前为止，小型会议和双边会晤累计已达数十次，会场内外的协商气氛相当热烈。

　　韩国联合通讯社援引有关评论说，这种“1＋2＋1”（首席代表＋两名工作人员＋1名翻译）小型会议和双边磋商的形式，事实上得益于韩国的积极推动。除了加强与会谈其他各方磋商协调之外，韩国还主动担负起传递美朝双边会晤信息的工作，外界获得的相关信息几乎都来自韩国代表团，韩国发挥的独特作用不可替代。

　　韩国之所以能够发挥实际作用，一是会谈中断以及发生的变化为韩国提供了发挥作用的契机。二是韩国主动争取在美日韩同盟之下的独立发言权。三是韩国的立场与中国等国接近，在一些问题上得到了中国等国的支持。

　　但是，朝鲜半岛局势错综复杂，形势瞬息万变。韩国能否挣脱美国的桎梏并最终真正发挥半岛主要国家应该发挥的作用还有待观察。但有一点可以确定，各方目前乐见韩国发挥积极主动的作用，而且韩国发挥这一作用的时机也已成熟。

　　作者：石洪涛