布什避国会任命博尔顿

　　美国总统布什8月1日绕开参议院，利用特权直接任命约翰·博尔顿为担任美国常驻联合国代表，并委以推进联合国改革的重任。但是，继博尔顿的提名在参议院四度碰壁之后，布什出此“歪招”在美国政界引发巨大争议。

　　“完全信任”

　　在博尔顿的陪同下，布什当日在白宫宣布，任命博尔顿为美国常驻联合国代表。

　　布什说：“美国已经6个多月没有常驻联合国代表了。因此，我今天利用宪法赋予我的权力，任命博尔顿为美国常驻联合国代表。这一职位非常重要，不能再空缺下去，尤其是在战争和联合国改革的关键辩论期间。”

　　布什表示，他“完全信任”博尔顿，相信他能够完成美国在联合国的使命。

　　博尔顿是第一名由总统利用“休会任命”特权直接任命而未经参议院批准的美国常驻联合国代表，任期至2007年1月。他此前担任负责军控和国际安全事务的副国务卿。民主党人和部分共和党人指责博尔顿有藐视联合国、举止傲慢、胁迫和报复下属等不良品行，因此反对布什对他的提名。

　　委以重任

　　这一任命适值关于联合国改革，尤其是安理会扩大的辩论进入关键的阶段。布什希望博尔顿能够肩负起推进联合国改革的重任。

　　布什说：“博尔顿将致力于推进这一进程，协助联合国继续探索新途径，把良好的愿望转化为良好的结果。”

　　博尔顿表示，他将不懈努力，执行布什和国务卿赖斯制定的日程和举措。他说：“我们寻求一个更强大、更高效的组织，符合建立者的理想，而且能够在21世纪灵活运作。”

　　尽管博尔顿有藐视联合国之嫌，但联合国秘书长科菲·安南当日表示，他期待与博尔顿共事。

　　引发争议

　　布什规避参议院进行直接任命的做法在美国政界引发巨大争议。

　　民主党参议员对此举表示强烈不满。他们此前曾一再要求布什政府提供全部有关博尔顿的材料和文件，但遭到白宫拒绝。他们因此表示坚决反对布什对博尔顿的提名，并最终迫使参议院外交关系委员会和全会先后四度推迟对这一提名举行表决。

　　布什2004年总统竞选对手、民主党参议员约翰·克里承认，布什拥有这一任命权，但称布什此举是“错误的决定”。

　　克里说：“这只会削减约翰·博尔顿在联合国实现美国目标的信度和力量。这不是任命我们重要外交职务的方法。”

　　民主党参议员特德·肯尼迪则称布什是滥用总统特权。他说：“这是规避（任命）必需参议院认可这一宪法要求的歪招，而且只会导致博尔顿先生的可信度更加阴云密布。”

　　但多数共和党参议员对布什的任命表示赞同。

　　参议院外交委员会主席理查德·卢格表示，布什此举完全在他的权限之内，与大多数参议员意见一致，而且旨在实现联合国的建设性改革。

　　他说：“我们自今年1月起就没有常驻联合国代表。博尔顿（副）国务卿在联合国秋季会期开始前填补此缺非常重要，尤其是考虑到他在实现联合国改革过程中必须承担的角色。”（邓玉山）