联合国安理会改革美国自有“一盘棋”

　　对于联合国安理会改革，美国已经表明态度：改革必要，但非当前。《纽约时报》2日报道说，这一态度源于美国在打自己的“如意算盘”。美国政府官员表示，在联大首脑会议9月召开前，美国希望先落实自己的改革方案，然后再谈安理会“增常”问题。

　　六个目标

　　对于美国在联合国改革中的目标，美国总统布什的助手归纳为以下六点。首先，美国盯上联合国秘书长办公室，希望这个庞大办事机构精兵简政，以此避免类似“石油换食品”丑闻中的腐败现象和管理混乱。美国提出这项工作由刚获任命的联合国副秘书长克里斯托弗·伯纳姆监督负责。伯纳姆曾在美国国务院负责监督预算、行政与安全事务。

　　其次，撤销联合国人权委员会，成立新的机构取而代之。此举意在把利比亚、苏丹、古巴人权委员踢出人权评估机构。但联合国官员说，这项工作最快也要一年时间才能完成。

　　再次，美国提议成立联合国民主基金会。美国官员声言，这一提议获得广泛支持。另外两项均属近期规划，包括通过一部新宪章，在联合国各成员国内以及各国之间合作打击恐怖主义；同时成立一个“构建和平委员会”。最后一点是美国已经趋于运作成熟的一项提议：在联合国框架内推行一系列旨在减少发展中国家贫困的政策。布什助手说，美国六点要求已经得到联合国秘书长安南以及一些国家支持。但布什助手没有说出这些国家的名字。

　　参院发难

　　布什政府准备在联合国改革中“冲刺”时，美国国会目前似乎尚未与布什站在同一条起跑线上。从布什提名博尔顿任美国常驻联合国代表在参议院久拖不决、布什绕开参议院直接把博尔顿送到联合国，到参议院投票通过削减联合国会费的议案，这些都让布什难以轻装上阵。

　　参与救火的美国国务卿赖斯和一些参议员目前还在四处游说，希望参议院重新考虑削减联合国会费问题，不要让这个问题在关键时刻拖住美国在联合国改革中的后腿。迄今，赖斯的工作取得一些进展，至少已经说服在会费问题上态度最为强硬的共和党参议员诺姆·科尔曼。此人曾负责牵头调查“石油换食品”丑闻，并呼吁联合国秘书长安南引咎辞职。

　　科尔曼在接受媒体记者采访时说，他没有想到“政府如此致力于联合国改革”，而且在主要目标的实现上“如此成功”。但他同时声言，政府改革计划尚不全面，比如在联合国内消除对以色列的歧视也应包括在内。

　　文/（新华社特稿）