烈士陵园是怎样被“偷渡”的

　　偷逃公园和景区门票，已经成为相关管理部门屡禁不止的顽疾，有知情人士向记者透露，在南京雨花台烈士陵园，明明是25元钱的门票，可是，当地“黄牛”却以10元的低价，私自带领游客划破铁栏杆，翻过园区围墙，从小路进入风景区。曾经被媒体报道的“黄牛”带客逃票事件为何屡禁不止？风景区为何长期存在这样的管理疏漏？雨花台园林管理局将如何杜绝此类逃票事件的发生？带着这些问题，日前，记者对雨花台风景区门口“黄牛”带客逃票事件进行了深入调查。

　　“黄牛”与游客讨价还价

　　今年7月29日上午9点，记者来到雨花台风景区南大门，刚从33路公交车下来，记者就发现车站附近有很多骑摩托车的男子在站台附近闲逛。不久，一名男子主动上前与记者搭讪，询问是否要进入雨花台风景区游玩，原来，他们就是人们常提起的“黄牛”。随后，记者以外地学生暑假来宁旅游的身份与该男子展来周旋。

　　看见记者要进入景区，“黄牛”拦住记者说，可以带记者从小路直接进入景区，只需要10块钱，而从售票处购票需要25块钱呢，非常划算。说着，黄牛从口袋里拿出雨花台的门票，记者看到门票上的标价确实是25元钱。犹豫了一会儿问，10块钱就可以进入风景区？会不会有危险？

　　看到记者有些许犹豫，“黄牛”打保票地说，肯定不会有危险，从附近的小路直接就能进入景区，而且路也很好走，并不需要翻围墙。

　　记者仍然担心地说，害怕遇见景区保安、巡警，因为没有门票，还怕景区的工作人员检票。

　　“黄牛”告诉记者，在景区里面肯定不会有人查票，也根本碰不见巡警，他们每天都带几十位游客从小路进去。见记者将信将疑，对方答应等将记者带到景区最安全的地方，再付他10块钱。见到记者还很犹豫，“黄牛”亮出自己的身份证和驾驶证，同时还指着他的车牌号码Y4423，信誓旦旦地说，记住他的车牌号码，万一被人发现，就打110报警将他抓走。

　　记者亲历逃票过程

　　记者在与“黄牛”进行一番讨价还价之后，跟随“黄牛”来到南京33路公交车终点站，顺着公交车站大院北边的小土坡，没多久就看到一排用简易铁栅栏扎成的防护围墙，而且，这些铁栅栏经过长时间的风吹日晒，已经锈迹斑斑，有的地方都已经烂掉了。这位“黄牛”熟练地用钢丝钳把铁栅栏剪开了一扇小门，轻轻一推，门就开了，“黄牛”带着记者穿过小门，下了斜坡，直接到达雨花台风景区里，其间的整个过程，仅仅用了不到5分钟。

　　进入景区后，记者看到了先前被其他“黄牛”带进去的外地游客，记者询问“黄牛”，像他们这样每天往景区送游客，一天能带几个人？“黄牛”告诉记者，周末生意好的时候，每天大概可以带二三十人，一旦到了旅游黄金周的期间，游客会更多，生意也就更好。

　　每天都带这么多人，万一被抓到怎么办？记者随口问到。对方颇为不屑地笑答，他们干这行的人，都跟景区里的城管非常熟了，即使他们带游客被抓住，只要打个招呼，给城管塞点钱，就什么事情都没有了，况且景区内部从来不查票，游客就算没有门票，游览完景区后大摇大摆地走出大门，也根本不会有任何困难。

　　你们一天能赚不少钱吧！这可是无本万利啊！记者带点神秘地笑着问。也没多少，对方答到。这位“黄牛”还告诉记者，为了安全，他们都有自己的团伙，个人向游客收取的10元钱并不是直接落进自己的腰包，而是要给团伙上交2元钱，自己只能拿到8元钱。如“黄牛”所说，记者初步算了笔账，按照他们平均每天带20位游客计算，“黄牛”一天也会有近200元的收入，一个月也会有五六千元的进账。

　　记者在景区里遇见刚才跟“黄牛”逃票入园的那对情侣，其中的吕先生告诉记者，他们是从北京到南京旅游的，虽然25元的门票也不是很贵，但南京的景点太多，按照正常的方式购票游玩，也是一笔不小的开支，逃票为他们节省了不少费用。虽然他们也知道逃票不对，但他们实在抵挡不住低价的诱惑。记者在与部分逃票者的交谈中，他们均认可吕先生的说法。

　　“黄牛”又呈抬头趋势

　　一位持票进入景区的外地游客李先生，在听说烈士陵园竟然存在逃票一事，惊讶之余愤怒地对记者说，雨花台在旧中国曾是国民党发动“四一二”反共政变，杀害共产党人和革命人士的刑场，景区被深深地烙上了历史的印记，在这种地方逃票，不仅是对历史的不尊重，还给国家税收造成了损失，对买票祭奠先烈的游客也是一种不公平的对待，是极不应该发生的。

　　记者随后来到雨花台景区南大门的售票处，景区的普通票价为25元，当记者向售票员问及为何33路车站有人只需要10元，就可以把游客带进景区时，售票员告诉记者，雨花台风景区周围一直存在“黄牛”带客，从小道绕行逃票的现象，“黄牛”带客逃票收取费用，已经成为那些“黄牛”们的职业了。可是，每当景区城管去南大门口抓“黄牛”们时，他们就会骑着摩的一哄而散。

　　据南京33路公交车的一位司机告诉记者，在雨花台风景区门口的“黄牛”已经存在好多年了，这些“黄牛”还有帮派之分，他们为了争夺游客，常常为此大打出手，他也曾亲眼见过有关部门对这些“黄牛”进行查处。然而，有关部门查处之后，“黄牛”们纷纷死灰复燃，活动依然猖獗。这位司机说，雨花台景区中的寸土片石都洒满了革命烈士的鲜血，也是著名的红色旅游景区，“黄牛”利用这片庄严、神圣的红色土地发财，是对革命烈士的玷污和不尊重。

　　南京市雨花台园林管理局保卫处王处长告诉记者，早在2004年10月份他们就知道这件事了，而且一直在打击。那么，为何这种现象屡禁不止？王处长向记者诉说了他们在整治打击过程中的一些实际的困难。

　　目前，旅游景点出现“黄牛”带客逃票，从小道绕行的现象已经不再是一件稀奇事了。仅南京地区的栖霞山风景区、中山风景区、莫愁湖风景区等旅游景点都存在这样的现象，而且已经愈演愈烈。

　　据王处长介绍，这些所谓的“黄牛”，大都是租住在雨花台风景区周围的外地人，他们靠做“摩的”生意为生。现在由于景区的南大门旁建起了一个公交车站，“摩的”也越来越多了，再加上景区在公交车站周围的防护墙只是一排简易的铁栅栏，而且，这些铁栅栏经过长时间的风吹日晒，已经锈迹斑斑，有的地方都已经烂掉了。

　　严打从硬件和管理力度入手

　　为了打击这种破坏旅游管理秩序的恶劣行为，南京市雨花台园林管理局保卫处也做了大量的工作，而且，还特别成立了巡查大队，对景区周围带客逃票的黄牛进行打击。仅今年上半年的6月份和7月份，他们就查处了“黄牛”带客逃票事件28起，共63人次，其中责令补票达48人次。在执法过程中，保卫处的工作人员也遇到了不少困难。其中雨花台园林管理局的张中队长向记者诉说了一次执法的经历，今年7月初，一位杨姓的河南人带着两名游客，从小道偷偷进入景区时，被执法队员当场拦住，杨某立刻抛开游客实施逃跑，执法队员奋起直追，迅速将杨某摁倒在地。杨某不但不束手就擒，而且还极力反抗，威胁执法队员，甚至要和执法队员动手。

　　最后，王处长告诉记者，他们也正在着手办理建设规划的手续，准备把现在的铁栅栏全部废除，重新建起3米高的围墙。在加强硬件设施建设的同时，他们也将加强管理力度，发挥巡查大队的作用，提高执法效率，加强对带客逃票的“黄牛”的教育和惩罚。同时，他们还将积极与公安部门合作，切实治理好园林周围的环境秩序。目前，雨花台景区的摄像监控系统已经调试完毕，即将投入使用，这将对景区内的违章行为和“黄牛”的违规带客行为进行有效地监控。

　　《江南时报》 (2005年08月03日 第二十版)