四国强行表决只有死路一条

　　非洲联盟4日晚间宣布，非洲国家拒绝接受由日本、印度、德国和巴西组成的四国联盟提出的有关联合国安理会改革的方案。四国联盟再次遭到重挫。中国常驻联合国代表王光亚4日在纽约联合国总部接受媒体采访时强调，在非洲联盟已拒绝给予支持的情况下，四国联盟最好的出路是撤回它们不得人心的方案。

　　非盟推销自己方案

　　非盟当天在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行了第四次特别首脑会议，会议的中心议题是非洲国家是否接受四国联盟提出的有关联合国安理会改革的方案。来自非盟53个成员国的代表出席了当天的闭门会议，其中包括8位总统、8位总理。

　　非盟发言人蒂亚姆说，在当天结束的非盟第四次特别首脑会议上，与会的成员国代表就是否接受“四国联盟”提出的有关联合国安理会改革的方案进行举手表决，结果90%的代表反对接受这一方案，他们强烈主张坚持非盟的既定方案。

　　“我确认非盟将会坚持自己的最初立场，要求拥有两个带有一票否决权的安理会常任理事国席位，并正准备成立一个由10名非洲领导人组成的高级别的代表委员会来推动非盟的这一立场。”斯威士兰代表在会后说。据悉，非盟正式发布的一份公告将在当地时间4日晚些时候发布。

　　中方强调安改各方要磋商

　　4日，中国常驻联合国代表王光亚接受媒体采访时强调了中方反对四国草案的立场。王光亚指出，中国在安理会改革问题上的立场是始终如一的。中国主张各国就安理会改革进行广泛讨论以达成最大共识，安理会任何改革方案都应该优先考虑发展中国家的代表性。四国联盟的决议案从一开始就与中国的原则立场不相符。四国决议案主要为少数几个大国谋利益，而且四国还企图把其拟定的“增常”进程强加给联合国所有成员国，这是非常危险的。中国对四国决议案采取坚决的反对态度。

　　王光亚强调，中国的立场是非常明确的，即使有一部分非洲国家加入四国的决议案，中国仍坚决反对这一决议案。因为如果非盟与四国的决议案合二为一，新决议案仍然是四国决议案的变种。

　　王光亚说，在当前的情况下，各成员国应进行认真的磋商，吸收各个方案的优点，努力弥合分歧，以寻找能得到绝大多数成员国支持的折中方案。中方认为，以增加任期超过两年的非常任理事国为基础的方案，未免不是一条出路。

　　中方反对立场决不变

　　王光亚否认中国会像日本外相町村信孝及其常驻联合国代表大岛贤三最近宣称的那样最后改变对四国决议案的反对立场。他说，这是一种强加于人的流言。中国政府、中国人民在安理会改革问题上的立场非常清楚，不管四国决议案得到多少支持，中国的反对立场都不会动摇。即便它能得到三分之二联合国成员国的同意，中国、美国及其他许多重要的国家，到了最后批准阶段，也是不会积极推动各自国家的政府批准这样的方案的。

　　在被问及对日本可能因“入常”不成削减联合国会费有何评论时，王光亚说，这是一种威胁和讹诈。他指出，各国缴纳联合国会费的比例，是由联大决议规定的。如果日本决定以削减会费威胁各成员国，那将是非法的行为。晨文

　　中美共阻四国入常本质不同

　　联合国改革提上议事日程后，中美对不少问题看法相同或者相近，同时在行动上也多有默契。但公开对“四国集团”的入常计划强烈反对并决定共同阻击，却实属罕见。中美的强烈姿态反过来证实了对中美挑战之强烈，但中美所承受的压力点不同，所要发力的着力点也不同。因此，中美针对“四国集团”的这个同盟不具备战略性，而只是一个技术性的、临时的策略同盟。在中、美与“四国集团”演绎的这个临时“新三角”中，美国的目的是树立威权，中国的目的是防止分裂。

　　经过科索沃、阿富汗和伊拉克几场战争，美国越来越认定联合国现行框架并非其打造国际新秩序的理想载体，反而成为其行使单边主义的阻碍。美国赞成对联合国改革的根本目的是希望联合国成为更加符合美国利益的国际组织。但是，美国独霸联合国的目的又无法说出口。同时，日本等国的“捆绑”战术也颇让美国难办：德国对美国近年战争的反对态度及印度在国际事务中的相对独立，使“四国集团”成为美国图谋的一个障碍。可以设想，如果“四国集团”成功，美国在联合国推行美国意志，将面临更多的麻烦。

　　因此，布什政府任命博尔顿为驻联合国大使，是为了坚定贯彻美国对联合国的改造意图。不管谁挡道，都可能被踢开。现在，美国认为“四国集团”是个挡路的石子。

　　联合国的改革必然涉及到权力的分配和利益的分配，必然会影响有关国家的利益，中国等发展中国家的利益必然会受损。因此，中国在联合国改革中坚决维护自身利益之举值得赞赏。

　　但与美国的私利诉求不同的是，中国反对“四国集团”计划还有更为全局性的考虑，即维护联合国的团结大局、追求国际秩序的更加平等。因此，中国主张安理会改革的首要任务是改变当前安理会中发展中国家和发达国家数量不平衡的状况，确保安理会的工作效率和权威，强调各方应进行深入讨论，循序渐进，逐步寻求一致。

　　因此，中国与美国联手阻止“四国集团”谋划，虽然目标一致，目的却有很大不同。而联合国的前景，在中美与“四国集团”的博弈之后，可能会明晰起来。

　　日可能推迟加入联合国

　　晨报综合消息8月5日，由于非盟 AU 在临时峰会上决定放弃与四国集团G4制定共同决议草案，日本政府随即开始讨论今后的对策，同时表示不排除放弃对决议草案进行表决，准备推迟自己“加入联合国安理会常任理事国”的时间。

　　“我们没有为联合国改革方案的投票制定一个死的日期，”日本外长町村信孝昨天在一个新闻发布会上说，“我们将会与德印巴三国以及非盟分析形势，我们将会仔细考虑形势，然后确定是否推进联合国改革方案的投票进程。”

　　四国联盟7月初向第59届联大提交了一项框架决议案，要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国。四国一直寻求与非盟就安理会扩大达成妥协，将双方的“增常”决议案合并。但在4日举行的非盟特别首脑会议上，绝大多数非盟成员国拒绝与四国妥协。没有拥有53个成员国的非盟的支持，四国将很难在联大获得决议案通过必需的三分之二多数票（128张）。

　　四国提案将分裂联合国

　　晨报综合消息中国常驻联合国大使王光亚日前在联合国表示，中美两国同意共同努力，阻止日本、德国、印度和巴西四国联盟提出的“入常”提案。中美双方都认为，这份“四国集团”提案将会分裂联合国191个成员国。

　　据报道，王光亚日前与新上任的美国驻联合国大使博尔顿举行会谈，达成了中美共同阻止四国提案的协议。王光亚指出，中国和美国的最终目标是扩大安理会，但必须确保安理会扩大方案不会引起成员国的分裂。他说：“在现阶段，我认为，我们的目标将是反对四国联盟提案，保证他们得不到足够的票数，避免联合国分裂的危险。”（来源：南京晨报）