“休会”与“休战”

　　有关朝核问题的第四轮六方会谈经过13天的多边和双边磋商，于8月7日宣布休会。会议未能签署人们所期待的共同文件，甚至连按惯例发表的“主席声明”也极其简短。这表明，与会各方间，尤其是朝核问题主要当事方朝鲜和美国之间的分歧和对立，依旧难以调和。

　　但是，这并不是说此番会谈单调乏味。相反，会谈从启动，召开，一直到休会，每一步都充满了深思熟虑的智斗；其间代表们的发言和主张，每一项都暗含着意味深长的玄机。

这里不妨对此进行一番考察，看看什么叫做国际政治。

　　今年2月10日，朝鲜宣布已经拥有核武器，并无限期地停止参加六方会谈。一向坚持“绝不允许朝鲜拥有核武器”的美国即积极进行两手准备。据报道，华盛顿私底下确定了一个时间表，分别以6月底和8月底为朝鲜返回六方会谈和正式承诺弃核的最后期限。逾期则美国将会把朝核问题提交联合国，然后对朝实施制裁和封锁。

　　朝鲜当然也没有闲着。对它来说，在宣布有核以后，利益的最大化就在于：一、避开美国和国际社会的制裁与孤立，同时坚持核计划；二、延宕谈判，争取让时间去说服国际社会承认它是一个核国家。为此，朝鲜必须同美国周旋，既不正面挑战华盛顿的时间表，又要把这时间表揉成废纸一张。

　　于是，刚刚进入6月，朝鲜方面便主动通过“纽约渠道”向美国表示它将返回六方会谈。6月中旬，它又通过韩国特使向美国及其他有关国家传达了更为具体的重返会谈的信息。7月9日，朝美会晤后，平壤宣布第四轮六方会谈将于7月底举行。这样，新一轮会谈开始了，但它已然突破上述的时间表，而美国竟处于发作不得的尴尬境地。

　　第四轮六方会谈都谈什么？3月底，朝鲜曾宣称，即使举行新一轮会谈，也不能谈“核武冻结换补偿”的问题；作为一个核国家，朝鲜要同其他核国家谈核裁军的问题。此言一出，各方哗然，因为它将完全改变以往六方会谈的宗旨。据说，韩国方面认为，这一主张不具备实现的可能性，因此对朝作了一些劝说工作。结果，在第四轮会谈中，朝鲜代表便没有正式提出核裁军的问题。但通过对“朝鲜半岛无核化”的定义，平壤还是把球踢到了美国人脚下。在它看来，朝鲜半岛无核化就是“拆除所有的核武器，同时禁止所有核材料进口”，这其中就包括美国从韩国撤走一切涉核武器和装备，包括核动力舰船。特别值得一提的是，朝鲜有丰富的铀矿，而韩国没有，如果“禁止一切核材料进口”，则韩国的核电站要么关门大吉，要么就得向朝鲜乞援求助。

　　这里，平壤瞅准了美国的“阿喀琉斯之踵”（防扩散政策中的双重标准），一箭射出，即令后者应对失据。华盛顿为彻底解决朝鲜核问题，要求平壤不仅要放弃核武器及核武计划，而且连和平利用核能都不行。但我们知道，就在半个月前，美国才与印度签署了一项有关民用核能合作的协议，而后者甚至从来没有加入《不扩散核武器条约》。

　　于是，朝鲜不免因其道而用之，在此问题上据“理”纠缠，遂成功地使得此番会谈的用时超过了前三轮的总和，末了还不得不无果而休会。这样，美国原先尽快逼迫朝鲜在弃核问题上作出表态的打算算是落空了，会谈事实上成了一场无谓的马拉松。

　　六方会谈休会了。除了就和平解决朝鲜半岛无核化这一最基本的目标达成共识之外，各方在具体问题上的分歧依然如故。而朝鲜迈向核国家的脚步一刻也没有停止。

　　应该说，在当前“维护朝鲜半岛无核化”面临失败的危险情况下，第四轮六方会谈有着特殊的重要意义。这轮会谈经不起失败，因为它的失败将不仅意味着六方会谈的失败，更意味着通过对话和平解决朝核问题的失败。

　　人们希望，休会给各方留下一个冷静分析局势、果断作出决断的时间。三周后续会，六方会谈应该真正成为一个对历史负责的协商会议，而不仅仅是斗智斗勇的战场。（作者系中共中央党校国际战略研究所教授）

　　作者：文 张琏瑰