邮政议案遭否决引政坛地震 小泉解散议会拼提前大选

　　由于大批执政的自民党议员倒戈，小泉政府提交的邮政改革法案８日在日本国会参议院遭到否决，使小泉政府遭受空前重创。首相小泉纯一郎随即决定解散众议院，在今年９月提前举行大眩

　　日本《每日新闻》的评论认为，提前大选对小泉本人和自民党都造成沉重打击。由于小泉政府的支持率不断下降，在目前情况下举行大选可能导致自民党分裂，并丧失政权。

　　８月８日，在日本首都东京，日本首相小泉纯一郎（右）和财务大臣谷垣祯一（左）在众议院全体会议上向众议院议员鞠躬。新华／法新以狠斗狠

　　自民党有议员倒戈

　　小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”在日本朝野引起激烈争论，反对者甚众，在自民党内部也发生严重分歧。７月５日，日本众议院以微弱多数通过了这部法案，但是有５１名自民党议员投反对票、缺席或弃权，其中内阁４名副大臣、政务官也投了反对票，使小泉政府颜面扫地。

　　为了避免在参议院的投票中受挫，小泉及其助手在投票前大力展开游说行动。小泉还放出狠话，如果邮政改革法案在参议院遭否决，他将解散众议院并提前举行大眩此外，投反对票或者弃权的自民党议员将受到严厉处罚，重则开除党籍，轻则不再将其作为党推荐的候选人参加国会议员选举。众议院投票结束当晚，小泉就撤换了４名投反对票的内阁副大臣和政务官职务，希望能起到“杀一儆百”的作用。

　　然而这些努力最后都付之东流。在８日下午的投票中，日本参议院以１２５票反对、１０８票赞成的结果否决了这部法案。值得一提的是，有２２名自民党参议员投票反对这部法案，另外还有８名自民党议员弃权。

　　日本媒体的评论指出，自民党领导的执政联盟原本在参议院占据多数，正是由于自民党议员的倒戈才导致议案遭到否决，小泉是被“自己人”所打败。

　　小泉的助手告诉共同社记者，同时兼任自民党总裁的小泉已经决定，那些没有在众议院投票支持议案的自民党议员将不会作为该党推荐候选人参加国会议员选举。

　　矛盾激化

　　内阁成员愤然辞职

　　邮政改革议案遭到否决后，小泉随即召集内阁举行紧急会议，并且和执政联盟的另外两个政党公明党和保守新党进行了磋商。公明党领导人神崎武法在和小泉会面后对新闻界说，执政联盟已经同意在今年９月１１日举行众议院选举，正式的竞选活动将从８月３０日开始。

　　在邮政改革法案受挫、小泉宣布解散众议院后，自民党内部的矛盾开始激化，许多自民党领导人认为这很可能导致自民党的分裂和在即将到来的竞选中失败。当年推举小泉出任首相的自民党森派会长森喜朗认为小泉通过解散众议院重新举行选举来“问信于民”的做法“十分愚蠢”。

　　在当天下午举行的内阁紧急会议上，农林水产大臣岛村宜伸反对小泉解散众议院的决定，并拒绝在诏令上签字，当即提出辞职以示抗议。离开会场的岛村宜伸对记者说，其他几名内阁成员也都反对解散众议院，并准备提出辞职。

　　根据日本宪法，解散众议院的诏令必须由所有内阁成员签署。如果内阁成员拒绝签署，身为首相的小泉可以解除他的职务，然后要求内阁中其余成员再次签署诏令，使之生效。在经过激烈的讨论之后，小泉内阁终于通过了解散众议院的决定。与此同时，第一大反对党日本民主党决定在国会对小泉内阁提出不信任议案。

　　东京时间８日１８时，日本众议院议长河野洋平在众议院全体会议上宣布解散众议院，从而为提前举行大选铺平了道路。

　　反对派参议员在表决后欢呼。面临分裂

　　执政党前景不乐观

　　提前举行众议院选举意味着日本政坛将再次大洗牌。舆论不看好自民党和小泉本人的前景。

　　日本《每日新闻》的评论文章认为，小泉解散众议院提前举行选举，无论对执政的自民党还是小泉本人来说都将是非常沉重的打击。文章指出，小泉决定惩罚５１名没有在众议院支持该法案的自民党议员，在下个月的选举中不再推选他们为自民党议员候选人，这些失去党内支持的候选人处境不容乐观，不排除他们会因此脱离自民党。所以，从目前的情况来看，自民党不仅恐怕很难在选举中取得理想结果，甚至有可能导致党内分裂，丧失政权。

　　日本共同社的分析认为，小泉纯一郎上台执政以来，在推动经济改革方面乏善可陈，同时频频参拜靖国神社，导致日本和中国、韩国等亚洲国家的关系紧张。这些不利因素都将成为选举的话题，使自民党处于下风。

　　在该法案以微弱多数在日本众议院通过之后，《日本经济新闻》曾于７月７日至９日进行民意调查，结果表明，小泉内阁的支持率为４３％，比一个月前下降了５个百分点，而不支持率上升了４个百分点。

　　与此同时，目前在众议院拥有１７５个议席的日本第一大在野党民主党则摩拳擦掌，希望借助这次选举增加在众议院中的议席，甚至可以联合其他党派上台执政，历史性地终结“自民党王朝”。

　　全力一搏

　　小泉愿为败选辞职

　　近年来，民主党在日本政坛呈现上升势头，在民众中的支持率也不断增加。在上个月初举行的东京都议会选举中，自民党的议席出现下降，民主党的议席则增加了一半，双方力量对比已经非常接近。

　　共同社的分析说，如果自民党在议会选举中未能取得佳绩，那么身为首相的小泉必须下台。即使自民党和小泉能都获得连任，那么小泉政府恐怕也无法继续推进邮政改革，会成为一只不折不扣的“跛脚鸭”。

　　《朝日新闻》的评论称，小泉的政治生涯已经步入下坡路。

　　对此，小泉纯一郎表示，如果自民党和公明党组成的执政联盟在定于９月１１日举行的众议院选举中不能获得多数议席，他将辞去首相一职。

　　冯俊扬（新华社供本报特稿）

　　■背景资料

　　遭强烈抵制的邮政改革法案

　　邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。小泉在２００１年４月出任日本首相之后就提出了“没有改革就没有日本社会的将来”等口号，大力推行各种改革。除了在经济结构方面进行改革之外，小泉政府还决定要对邮政事业、道路公团以及养老保险体系等进行大手术，实施彻底的改革。实际上，小泉在上世纪９０年代初担任邮政大臣时就主张对邮政事业进行大改革。只因当时他还没有能够主导改革进程的实力，所以壮志未酬。

　　邮政公社是从日本邮政省演变而来的。根据日本国会１９９８年通过的《中央省厅改革基本法》，邮政省被改革、缩编为总务省邮政事业厅。邮政事业厅又于２００３年４月１日被改组成了邮政公社。

　　小泉一直主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。日本邮政公社拥有２８万多员工，在全国各地设有２．４７万个邮局，拥有３６０多万亿日元的储蓄额和保险资产。它存在的本身就导致了公务员队伍的臃肿，所以邮政公社必然成了小泉实施改革的重点目标。小泉首相还于去年９月底改组内阁时新设“邮政改革担当大臣”，具体负责邮政民营化的改革工作。

　　根据小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”，日本邮政公社从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险３项主要事业将实行股份制改造。

　　小泉计划，在２００７年４月将现在的日本邮政公社改组成由政府１００％控股的股份公司，并将邮政公社的三大业务部分分别改组成窗口网络服务公司、邮递公司、邮政储蓄公司和邮政保险公司，使其能和同行展开平等竞争。政府还将修改相关的法律法规。同时，取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。

　　对于小泉首相极力推行的邮政民营化改革，日本政界以及普通国民看法不一，受到了强烈的抵制。日本部分国民认为，日本的邮政事业具有公益的性质，邮政民营化之后，企业追求利益最大化的本质将导致部分人口稀少，经营处于亏损状态的边远地区的邮局消失，损害这些地区居民的利益。（新华社供本报特稿）

　　给小泉解散权力的议会制度

　　国会是日本最高权力机关和惟一立法机构，由参、众两院组成。参议院２５２人，任期六年，每３年改选一半。在每次改选的１２６个议席中，在全国范围内投票选举的有５０个，在地方选举区选举的有７６个。

　　从１９９３年起，日本众议院选举制度由中央选区制改为小选区和比例选区并列制。根据２０００年２月国会通过的《改正公职选举法》，众议院有４８０名议员，任期４年。国会可以通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院，举行大眩

　　２００３年１１月１０日，日本第４３届大选结果揭晓，执政三党联盟获得了绝对稳定多数议席，从而保住了执政主导权。

　　在本届日本国会众议院中，各党派议席如下：自民党２３７席，公明党３４席，保守新党４席；在野的民主党１７７席，共产党９席，社民党６席，余下的为无党派人士等所获得。

　　（新华社供本报特稿）