小泉要解散议会提前大选

　　邮政改革议案遭到否决，豪赌政治生涯

　　由于大批执政的自民党议员倒戈，小泉政府提交的邮政改革法案8日在日本国会参议院遭到否决，使小泉政府遭受空前重创。首相小泉纯一郎随即决定解散众议院，在今年9月提前举行大选。

　　自民党议员倒戈

　　小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”在日本朝野引起激烈争论，反对者甚众，在自民党内部也发生严重分歧。7月5日日本众议院以微弱多数通过了这部法案，但是有51名自民党议员投反对票、缺席或弃权，其中内阁4名副大臣、政务官也投了反对票，使小泉政府颜面扫地。

　　为了避免在参议院的投票中受挫，小泉及其助手在投票前大力展开游说行动。小泉还放出狠话，如果邮政改革法案在参议院遭否决，他将解散众议院并提前举行大选。此外，投反对票或者弃权的自民党议员将受到严厉处罚，重则开除党籍，轻则不再将其作为党推荐的候选人参加国会议员选举。众议院投票结束当晚，小泉就撤换了4名投反对票的内阁副大臣和政务官职务，希望能起到“杀一儆百”的作用。

　　然而这些努力最后都付之东流。在8日下午的投票中，日本参议院以125票反对、108票赞成的结果否决了这部法案。值得一提的是，有22名自民党参议员投票反对这部法案，另外还有8名自民党议员弃权。

　　内阁成员愤然辞职

　　邮政改革议案遭到否决后，小泉随即召集内阁举行紧急会议，并且和执政联盟的另外两个政党公明党和保守新党进行了磋商。

　　公明党领导人神崎武法在和小泉会面后对新闻界说，执政联盟已经同意在今年9月11日举行众议院选举，正式的竞选活动将从8月30日开始。

　　在邮政改革法案受挫、小泉宣布解散众议院后，自民党内部的矛盾开始激化，许多自民党领导人认为这很可能将导致自民党的分裂和在即将到来的竞选中失败。

　　在当天下午举行的内阁紧急会议上，农林水产大臣岛村宜伸反对小泉解散众议院的决定，并拒绝在诏令上签字，当即提出辞职以示抗议。离开会场的岛村宜伸对记者说，其他几名内阁成员也都反对解散众议院，并准备提出辞职。

　　选举结果不容乐观

　　提前举行众议院选举意味着日本政坛将再次大洗牌。许多分析人士都不看好自民党和小泉本人的前景。

　　日本《每日新闻》的评论文章认为，小泉解散众议院提前举行选举，无论对执政的自民党还是小泉本人来说都将是非常沉重的打击。

　　文章指出，小泉决定惩罚51名没有在众议院支持该法案的自民党议员，在下个月的选举中不再推选他们为自民党议员候选人，这些失去党内支持的候选人处境不容乐观，不排除他们会因此脱离自民党。所以，从目前的情况来看，自民党不仅恐怕很难在选举中取得理想结果，甚至有可能导致党内分裂，丧失政权。

　　日本共同社的分析认为，小泉纯一郎上台执政以来，在推动经济改革方面乏善可陈，同时频频参拜靖国神社，导致日本和中国、韩国等亚洲国家的关系紧张。这些不利因素都将成为选举的话题，使自民党处于下风。

　　与此同时，目前在众议院拥有175个议席的日本第一大在野党民主党则摩拳擦掌，希望借助这次选举增加在众议院中的议席，甚至可以联合其他党派上台执政，历史性地终结“自民党王朝”。

　　近年来，民主党在日本政坛呈现上升势头，在民众中的支持率也不断增加。在上个月初举行的东京都议会选举中，自民党的议席出现下降，民主党的议席则增加了一半，双方力量对比已经非常接近。

　　共同社的分析说，如果自民党在议会选举中未能取得佳绩，那么身为首相的小泉必须下台。即使自民党和小泉都能获得连任，那么小泉政府恐怕也无法继续推进邮政改革，会成为一只不折不扣的“跛脚鸭”。

　　《朝日新闻》的评论称，小泉的政治生涯已经步入下坡路。（冯俊扬） 小泉“较劲”自民党要分裂？

　　按照常理，日本国会众议院通过的法案即使在参议院通不过，首相也没有必要解散众议院。但日本政坛8日就出现这么怪异的一幕：邮政民营化相关法案被参议院否决后，首相小泉当日就决定解散众议院。这样的一幕不仅在日本宪政史上是罕见的，也造成了日本政局的扑朔迷离，更让许多自民党人担心党内分裂。

　　小泉经常声称，他为坚持“信念”，“较劲”也要“较”到底。去年9月，小泉在没有得到自民党内部认可的情况下，就通过内阁会议确定了邮政民营化的基本方针，这次在国会众参两院审议自民党内的反对派也与小泉“较起了劲”。上个月，众议院表决时，自民党议员有51人“造反”，导致了该法案仅以5票微弱多数通过。该法案8日下午在参议院表决时，小泉就没有再那么幸运，法案以125票反对、108票赞成被否决。此前小泉一再表示，如果法案在参院被否决，那就是在“倒阁”，如同对其内阁不信任。那么，“较劲”就“较”到底，大家谁也别消停，推倒重来，解散众议院，政坛重新洗牌。

　　解散众议院，本是自民党最不愿看到的一幕，因为已出现裂痕的自民党在未来的大选中要冒分裂的危险，在野的民主党也有可能乘机夺权。随着众议院的解散，8月的日本政局变得难以捉摸。舆论指出，可以肯定的是，日本目前的这样一场政坛风波必将损伤目前执政的自民党的“元气”。（东井）

　　日本邮政改革法案

　　邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。

　　邮政公社是从日本邮政省演变而来的。根据日本国会1998年通过的《中央省厅改革基本法》，邮政省被改革、缩编为总务省邮政事业厅。邮政事业厅又于2003年4月1日被改组成了邮政公社。

　　小泉一直主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。日本邮政公社拥有28万多名员工，在全国各地设有2.47万个邮局，拥有360多万亿日元的储蓄额和保险资产。它存在的本身就导致了公务员队伍的臃肿，所以邮政公社必然成了小泉实施改革的重点目标。小泉首相还于去年9月底改组内阁时新设“邮政改革担当大臣”，具体负责邮政民营化的改革工作。

　　根据小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”，日本邮政公社从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险3项主要事业将实行股份制改造。

　　首先，在2007年4月将现在的日本邮政公社改组成由政府100％控股的股份公司，并将邮政公社的三大业务部分分别改组成窗口网络服务公司、邮递公司、邮政储蓄公司和邮政保险公司，使其能和同行展开平等竞争。为此，政府还将修改相关的法律法规。同时，取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。

　　法案还规定，到2017年4月，上述4家公司将完成所有的民营化改革程序。其中，邮政储蓄公司和邮政保险公司将成为完全独立的民营企业，其权利和义务与其他金融机构完全相同。在这两家公司实行民营化3年之后，政府会将其持有的所有股份在证券市场上出售。邮递公司和窗口网络服务公司则由一家政府持有三分之一以上股份的控股公司控股。

　　日本议会制度

　　国会是日本最高权力机关和惟一立法机构，由参、众两院组成。参议院252人，任期6年，每3年改选一半。在每次改选的126个议席中，在全国范围内投票选举的有50个，在地方选举区选举的有76个。

　　从1993年起，日本众议院选举制度由中央选区制改为小选区和比例选区并列制。根据2000年2月国会通过的《改正公职选举法》，众议院有480名议员，任期4年。国会可以通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院，举行大选。

　　2003年11月10日，日本第43届大选结果揭晓，执政三党联盟获得了绝对稳定多数议席，从而保住了执政主导权。