小泉决定解散议会提前大选(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月09日07:29 大众网-大众日报

　　由于大批执政的自民党议员倒戈，小泉政府提交的邮政改革法案8日在日本国会参议院遭到否决，使小泉政府遭受空前重创。首相小泉纯一郎随即决定解散众议院，在今年9月提前举行大选。

　　日本《每日新闻》的评论认为，提前大选对小泉本人和自民党都造成沉重打击。由于小泉政府的支持率不断下降，在目前情况下举行大选可能导致自民党分裂，并丧失政权。

　　自民党议员倒戈

　　小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”在日本朝野引起激烈争论，反对者甚众，在自民党内部也发生严重分歧。7月5日日本众议院以微弱多数通过了这部法案，但是有51名自民党议员投反对票、缺席或弃权，其中内阁4名副大臣、政务官也投了反对票，使小泉政府颜面扫地。

　　在8日下午的投票中，日本参议院以125票反对、108票赞成的结果否决了这部法案。值得一提的是，有22名自民党参议员投票反对这部法案，另外还有8名自民党议员弃权。

　　日本媒体的评论指出，自民党领导的执政联盟原本在参议院占据多数，正是由于自民党议员的倒戈才导致议案遭到否决，小泉是被“自己人”所打败。

　　内阁成员愤然辞职

　　邮政改革议案遭到否决后，小泉随即召集内阁举行紧急会议，并且和执政联盟的另外两个政党公明党和保守新党进行了磋商。

　　公明党领导人神崎武法在和小泉会面后对新闻界说，执政联盟已经同意在今年9月11日举行众议院选举，正式的竞选活动将从8月30日开始。

　　在当天下午举行的内阁紧急会议上，农林水产大臣岛村宜伸反对小泉解散众议院的决定，并拒绝在诏令上签字，当即提出辞职以示抗议。离开会场的岛村宜伸对记者说，其他几名内阁成员也都反对解散众议院，并准备提出辞职。

　　在经过激烈的讨论之后，小泉内阁终于通过了解散众议院的决定。与此同时，第一大反对党日本民主党决定在国会对小泉内阁提出不信任议案。

　　东京时间8日晚18时，日本众议院议长河野洋平在众议院全体会议上宣布解散众议院，从而为提前举行大选铺平了道路。

　　选举结果不容乐观

　　提前举行众议院选举意味着日本政坛将再次大洗牌。许多分析人士都不看好对自民党和小泉本人的前景。

　　日本《每日新闻》的评论文章认为，小泉解散众议院提前举行选举，无论对执政的自民党还是小泉本人来说都将是非常沉重的打击。

　　文章指出，小泉决定惩罚51名没有在众议院支持该法案的自民党议员，在下个月的选举中不再推选他们为自民党议员候选人，这些失去党内支持的候选人处境不容乐观，不排除他们会因此脱离自民党。所以，从目前的情况来看，自民党不仅恐怕很难在选举中取得理想结果，甚至有可能导致党内分裂，丧失政权。

　　日本共同社分析认为，小泉纯一郎上台执政以来，在推动经济改革方面乏善可陈，同时频频参拜靖国神社，导致日本和中国、韩国等亚洲国家的关系紧张。这些不利因素都将成为选举的话题，使自民党处于下风。

　　分析还说，如果自民党在议会选举中未能取得佳绩，那么身为首相的小泉必须下台。即使自民党和小泉能都获得连任，那么小泉政府恐怕也无法继续推进邮政改革，会成为一只不折不扣的“跛脚鸭”。

　　《朝日新闻》的评论称，小泉的政治生涯已经步入下坡路。

　　（新华社供本报特稿）

上图：小泉向众议院议员鞠躬。新华社发

　　国际观察

　　小泉“较劲”冲击自民党

　　新华社记者　冮冶

　　按照常理，日本国会众议院通过的法案即使在参议院通不过，首相也没有必要解散众议院。但日本政坛8日就出现这么怪异的一幕：邮政民营化相关法案被参议院否决后，首相小泉当日就决定解散众议院。

　　这样的一幕不仅在日本宪政史上是罕见的，也造成了日本政局的扑朔迷离，更让许多自民党人担心党内分裂。

　　小泉经常声称，他为坚持“信念”，“较劲”也要“较”到底。不少分析人士因此认为，这也是小泉所属的自民党森派会长、前首相森喜朗6日苦口婆心劝说小泉不要解散众议院而没有奏效的一个原因。

　　邮政民营化相关法案是否应该支持，自民党人各有看法，但是小泉的为政手法却让党内许多国会议员感到难以接受。本来，小泉是由自民党推举担任该党总裁，进而当上首相的。那么，党内的意见就不可充耳不闻，党的存在尤不可忽视。可是，小泉上台后，其强硬的政治手法已引起该党不少议员的反感。

　　去年9月，小泉在没有得到自民党内部认可的情况下，就通过内阁会议确定了邮政民营化的基本方针，当时自民党内反对派实力人物、前众议院议长绵贯民辅就恼怒地指责小泉“无视议会制民主”。这次在国会众参两院审议被小泉视为可以拿政治生命做赌注的邮政民营化相关法案，自民党内的反对派也与小泉“较起了劲”。上个月，众议院表决时，自民党议员有51人“造反”，导致了该法案仅以5票微弱多数通过。该法案8日下午在参议院表决时，小泉就没有再那么幸运，法案以125票反对、108票赞成被否决。此前小泉一再表示，如果法案在参院被否决，那就是在“倒阁”，如同对其内阁不信任。那么，“较劲”就“较”到底，大家谁也别消停，解散众议院，政坛重新洗牌。

　　解散众议院，本是自民党最不愿看到的一幕，因为已出现裂痕的自民党在未来的大选中要冒分裂的危险，在野的民主党也有可能乘机夺权。自民党内的几位资深人物在此前已看清解散众议院可能给自民党带来的冲击，纷纷做小泉和反对派的工作，但双方都没有丝毫退却之意。

　　随着众议院的解散，8月的日本政局变得难以捉摸。舆论指出，可以肯定的是，日本目前的这样一场政坛风波必将损伤目前执政的自民党的“元气”。

　　（据新华社东京8月8日电）

　　小泉政府邮政民营化法案内容

　　邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。小泉一直主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。

　　根据小泉政府提出的邮政民营化相关法案，日本邮政公社自2007年4月起将被改革为民营机构，并在新成立的控股公司名下设立邮政事业、窗口（邮局）、邮政储蓄银行以及邮政保险等4家子公司。窗口（邮局）公司将负责整个邮政系统雇员开支，管理邮政企业资产等。控股公司最初将统领上述4家公司，但它有义务在2017年之前完全出售其保有的邮政银行和保险子公司的股份。

　　这一改革方案一经推出，立即在日本朝野引发激烈反应。支持者认为，日本邮政的民营化有助于提高竞争力，由市场来决定如何有效使用邮政系统高达近3万亿美元的巨额存款，并为日本经济的持续发展提供强大推进力。但反对者认为，民营化的结果将导致部分邮政系统雇员下岗，而且乡村地区的邮局数量将减少，从而影响到邮政服务的质量。

　　（陈凡整理）

　　日本议会制度

　　国会是日本最高权力机关和唯一立法机构，由参、众两院组成。参议院252人，任期六年，每3年改选一半。在每次改选的126个议席中，在全国范围内投票选举的有50个，在地方选举区选举的有76个。从1993年起，日本众议院选举制度由中央选区制改为小选区和比例选区并列制。根据2000年2月国会通过的《改正公职选举法》，众议院有480名议员，任期4年。国会可以通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院，举行大选。

　　（据新华社）