中国：推进周边利益共同体

　　作为“亚洲经济发展中能量巨大的引擎”，中国自身的变化正在对亚洲产生着前所未有的影响，中国的作为在很大程度上影响着未来的“新亚洲”。同时，中国是亚洲的中国，中国的发展离不开亚洲。近年来，中国推行“睦邻、安邻、富邻”的周边政策，积极推进与周边国家的区域经济合作，在发展自身的同时推动周边国家的经济发展。

　　随着中国与周边区域合作的加速推进，中国利益与周边国家利益紧密地结合在一起，

一个由中国与周边国家组成，以平等互信、互利合作为基础的多层次的中国周边利益共同体正在形成。

　　上海合作组织：国际威望日增 经济功能渐现

　　2005年6月，上海合作组织（以下简称上合组织）再次扩容，吸纳印度（南亚最大国家）、伊朗（目前中东地区力量最为强大的国家）和巴基斯坦（反恐战争中的关键国家）为该组织的观察员。10年间，上合组织已从最初的5国发展到现在的10个成员和准成员。10国面积约占欧亚大陆总面积的74%，约占世界人口的41%。上合组织已经延伸到中东和印度次大陆，成为欧亚大陆上地理空间最大的组织，以至于今年美国前国家安全顾问布热津斯基也主张：美国应该成为该组织的观察员。

　　上合组织是总部设在中国的国际组织，是第一个由中国作为奠基人发起的地区性合作组织，再加上该组织所覆盖的地理区域，使得它对中国有着特殊的重大意义。今年1月～7月，胡锦涛主席两次访俄、两次访问中亚国家就是明证。

　　上合组织很早就有预见性地举起反恐大旗。2001年6月正式成立时，5个成员国就签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，这表明反对三股势力、追求地区安全和稳定是凝聚各成员国的黏合剂。近年来，“颜色革命”不断发生，中亚地区的政治生态显得相当脆弱。今年7月5日上合组织第五次首脑会议，就特别强调了稳定目前形势的重要性。

　　除了安全合作，经济合作从一开始就是上合组织努力的重要方向。《上海合作组织成立宣言》中即提到，将启动贸易和投资便利化谈判进程，制定长期多边经贸合作纲要。今年元首峰会后发表的《上海合作组织成员国元首宣言》要求成员国根据多边经贸合作纲要及其落实措施计划，不断扩大经济合作，在生态和合理利用自然资源领域采取实际措施。

　　大湄公河次区域合作：发展中国家携手自强的典范

　　4800多公里长的澜沧江－湄公河是中国连接东南亚的大通道，它蜿蜒流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南6国。大湄公河次区域总面积相当于整个西欧，人口超过了2.5亿。

　　1992年启动的“大湄公河次区域经济合作组织”(GMS)由亚洲开发银行协调组建。与东北亚地区的图们江经济圈、环渤海经济圈、环日本海经济圈等其他次区域经济合作相比，GMS的明显特点是：成员国都是发展中国家。成立13年来，GMS在电信、环境、旅游、农业、水文资料共享、人力资源开发等领域的合作正不断深化，在减贫方面进展显著。2005年7月5日通过的《昆明宣言》这样规划GMS的未来：在加强基础设施建设、改善贸易投资环境、加强环境与社会发展、筹资和深化伙伴关系等四个关键领域加倍努力。这增强了人们对该合作机制的信心。

　　GMS的进展较为顺利，原因在于发展中国家联合自强、发展经济的动力更迫切，当然也与GMS所在次区域的政治安全局势有一定关系。

　　据悉，亚洲开发银行将在今后5年增加10亿美元拨款，资助6国包括交通、旅游和农业在内的范围广泛的项目。如果私人投资再加进来，澜沧江－湄公河地区的国家和人民将迎来进一步改变生存状况的历史机遇。可以说，“大湄公河次区域经济合作组织”是亚洲发展中国家携手自立自强的典范。

　　作为本地区的大国，中国在推动合作方面更是义不容辞：中方决定自2006年1月1日起，单方面向柬埔寨、老挝和缅甸三国扩大特惠关税产品范围，以提高区域贸易合作水平。

　　中国－东盟自由贸易区：世界第三大自由贸易区进入全面运作

　　在中国政府鼓励企业实施“走出去”战略的各种选择中，投资东南亚无疑是花费最少的。东盟10国中不少国家与我国接壤，而且境内华人较多、语言相通、消费市场庞大、总消费人口达17亿。而海关资料显示，我国产品与东盟产品存在着很强的互补性。因此，中国不仅最早提出建立中国-东盟自由贸易区的倡议，而且为推动这一目标的实现做了大量积极主动的工作。

　　中国－东盟理事会提供的资料表明，今年上半年，中国与东盟双方贸易总值增长了25%，东盟因此一跃成为中国第四大贸易伙伴。此前，东盟连续12年是中国的第五大贸易伙伴。

　　今年7月20日，《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》正式实施，标志着中国-东盟自由贸易区进入了实质性的全面运作。7455种原产于中国、文莱、新加坡等11国的产品将相互享有优惠关税待遇。未来5年，它们中的大部分的关税将降为零。而到2015年，所有产品的关税将全部被取消，东盟自由贸易区将实现完全自由贸易，成为继欧洲、北美之后的世界第三大自由贸易区。

　　中越菲联合开发南海机制：变争议之海为合作之海

　　南海是一片争议之海。南海争端直接涉及“五国六方”：中国（含中国台湾）、越南、菲律宾、马来西亚和文莱。岛礁海域争端、能源争端、渔业资源争端以及南海通航问题时常牵动有关各方的神经。

　　自我国在上世纪80年代提出“搁置争议，共同开发”的精神后，有关各方不懈努力，就南海的海洋环保、气象、渔业等问题进行了具体协商，共识逐步增加，取得了显著成果。2002年，中国和东盟共同签署《南海各方行为宣言》，宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动，并本着合作与谅解的精神，寻求建立相互信任的途径，包括开展海洋环保、搜寻与救助、打击跨国犯罪等合作。这是有关各方变争议之海为合作之海迈出的第一步。

　　今年3月14日，中国、越南与菲律宾的石油公司共同签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。根据该协议，在未来3年内，三国的石油公司将共同收集、处理协议区内的地震数据，来探明该海域的地质结构和油气储量。协议合作总面积超过14万平方公里，整个工作耗资1500万美元，由三方共同承担。三国也同时表示，该协议表达了三方联合考察南海协议区内石油资源储量的意愿，但不会损害各国政府在南海问题上的基本立场。

　　中越菲三国联合勘探南海石油的做法，是继《南海各方行为宣言》之后，中国与有关国家为解决南海争议迈出的关键一步，为和平解决南海争端，也为妥善解决类似海上争议问题树立了新的模式。

　　东亚峰会：“骰子已投，义无反顾”

　　东亚合作是亚洲区域合作总进程中最有活力、前景最看好的组成部分。今年元月，中国驻日大使王毅在演讲中提到，自1997年以来，一年一度的东盟中日韩“10+3”会议走向机制化，开辟了17个合作领域，建立了48个合作机制，其中部长级机制达14个。当前，东亚区内贸易占东亚国家贸易总额的比重已超过50%，区内投资占到东亚经济体引资总额的2/3，新的区内产业、投资和贸易循环正在形成。

　　今年4月的东盟10国外长会议宣布：将于今年12月召开首届“东亚峰会”。东盟十国加上中日韩的“10+3”峰会也将正式更名为东亚峰会。由于峰会可能会演变成例行会议，最初的与会者可能会构成未来东亚共同体的核心，所以包括印度、新西兰、澳大利亚等地理上不属于东亚的国家也纷纷要求与会。

　　对此，东盟表示欢迎，但同时强调：东盟是峰会的“驾驶员”，要发挥核心和主导的作用。美国则担心峰会会排挤美国在东亚的存在，还可能会架空现存的亚太经合组织（APEC），而后者正是美国介入并影响东亚地区合作的重要工具。其实，早在上世纪90年代初，美国就反对马来西亚倡议成立的“东亚经济论坛”，最终使之失败。

　　由于峰会的结果将对未来的东亚区域合作产生重要影响，因此围绕着与会资格，存在各种复杂的角逐，但是，正如东盟秘书处的阿巴德所说，“决定已经做出”，各方“必须就与会国家的范围做出妥协”。

　　作为东亚合作的重要推动者，中国坚定支持东盟在东亚合作中的主导作用，坚持以“10+3”框架主导东亚合作，并认为东亚峰会应有利于东亚国家之间的团结，有利于促进“10+3”合作进程，有利于实现东亚和世界其他地区的共同发展。本刊特约记者蓝建学（/半月谈）