《中国新闻周刊》:六方会谈 朝美深层分歧未解

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　第四轮“朝核”会谈中引人关注的朝美“热谈”带来的友好气氛，并未能掩盖其深层的分歧。原则性问题的讨论还不足以令人乐观

　　本刊记者/冯亦斐

　　8月2日，第四轮朝核六方会谈进入第八天。

　　本轮会谈的会期远远超过了前三轮，但分歧似乎也更多。六方对中国提出的第二份共同文件的草案字斟句酌。

　　此前，美国首席代表、国务院负责亚太事务的助理国务卿克里斯托弗·希尔称：“文件虽然很短，但对于参加国来说每一句话、每一个词都很重要。”

　　“共同文件如果发表，将是一个巨大的成功。”曾担任美国驻韩大使的韩国社交协会会长唐纳德·格雷格(DonaldGregg)对《中国新闻周刊》说，“至少有一些书面的东西，可以作为推动谈判前进的基石。”韩国社交协会是一个美国智库，该机构有与朝鲜接触的渠道。

　　“现在就表示乐观未免太早。”美国乔治亚大学全球事务研究中心主任朴瀚枝(HanS.Park)对《中国新闻周刊》说，“共同文件更多会在原则方面，而不是可执行层面的。达成一个含有‘无核化’的原则性语言的文件，并没有太多困难，但这些原则后面隐藏着一些伤脑筋的问题。”

　　朝美双方的不信任难以消除

　　六方会谈开幕前夕，朝鲜代表团团长金桂冠和美国代表团团长希尔在钓鱼台国宾馆，面对面交流了75分钟。

　　7月28日，在美国白宫举行的例行新闻发布会上，发言人和记者之间为此发生了一场“小规模舌战”。记者执著地问，朝鲜与美国之间的双边密切接触，是否意味着对朝政策基调的改变。发言人麦克莱伦则表示：“虽然进行了接触，但不是谈判。接触也是在六方会谈框架内进行。”

　　显然，美国并不希望其一直否认的“双边会晤”这一形式被媒体格外关注。位于华盛顿的韩国经济研究所(KEI)的研究学术事务部主任司各特·伦布兰特(ScottRembrandt)对《中国新闻周刊》说：“布什政府会说这只是战术行动，而对朝的战略和观点并没有改变。”

　　《纽约时报》专栏作家尼古拉斯·克里斯托弗曾经采访过参加过六方会谈的人士，这些人士说，会谈难以有效率，当所有的东西被翻译完，压根无法进行有意义的意见交换。

　　“现在各方都意识到了六方框架下的双边谈判是必须的、有益的。”格雷格说。“这是一个进步。不过布什政府中还是有人对和朝鲜打交道心存疑虑。”

　　朴瀚枝也怀疑布什政府是否已经做好了和朝鲜政府打交道的准备，同时也质疑朝鲜是否真的愿意放弃核武器。朴从1981年开始，先后40次访问朝鲜，并组织了很多高级别的朝鲜和美国官员以及国会议员之间的“第二渠道”交流。

　　“如果条件成熟，朝鲜打算弃核，那么朝鲜开出的条件应该会非常非常大，对美国来讲肯定非常难以接受。”朴瀚枝说。而这次六方会谈中的核心问题在此前的第二渠道非正式会谈中都交流过。即使如此，六方框架下的双边会谈和非正式的双边会谈都是非常重要的。

　　格雷格8月底将访问朝鲜。他说：“我知道朝鲜和美国之间不信任的鸿沟有多么深。我们的确有很长的路要走，所以要坐下来继续谈。我还能记得当初和苏联人谈核裁军的时候花了多长时间。”

　　朴瀚枝则表示，作为一个国际关系的学者，他会在第四轮六方会谈结束后，继续推动朝美二渠道的非正式接触。

　　韩国的电力提案

　　曾经有一位朝鲜问题专家说过，朝鲜不信任任何人。这其中也包括韩国。

　　韩国统一长官郑东泳早在6月17日与金正日见面时，就提及韩国计划为朝鲜提供200万千瓦特电力的提案。美国政府也对此计划表示欢迎。

　　朝鲜寻求的是安全保障和解决能源问题，前一个问题的关键在美国方面，而能源问题韩国人认为他们能够提供帮助。

　　然而朝鲜代表团在第四轮六方会谈开幕第二天就对韩国政府表示，“难以全盘接受”韩国的重大提案，并表示“下次再谈”。

　　目前韩国电力提议的具体细节还没有被透露，格雷格认为，朝鲜可能是意识到了技术层面存在的一些问题。朝鲜的电力系统实在破旧不堪，要想接收从韩国输送过来的电力，必须对它的电力系统进行升级，但谁来付这个费用又是一个问题。朴瀚枝则分析说，“朝鲜当然不想让韩国通过建立穿过国境的输电网络来控制自己的用电。朝鲜人希望韩国在其境内建设使用煤的发电厂。”

　　有专家担心这样的提议可能会重复1994年框架协议的错误。一份由美国伯克利大学Nautilus研究所提供的研究报告指出，朝美当时因为无法抗拒的政治逻辑而推进了一个从来没有在朝鲜电网下工作的糟糕的项目。因为美国给朝鲜提供的重油朝鲜压根很难消化。

　　从1994年朝美框架协议后，美国向朝鲜运送了15万吨重油，后来双方就互相指责对方违反了协议。

　　按美国伯克利大学Nautilus研究所的研究报告，朝鲜只有一个发电厂能满足全天候使用重油的设计要求，其他使用煤的发电厂据说因为送来的重油里所含的硫磺和其他杂质而使其换热器加速侵蚀，从而降低了它们的发电效率及能力。

　　而长期被推迟建设的2000兆瓦轻水反应堆则没有为朝鲜带来一度电。即使它最终建成，朝鲜规模小、设计简单的电网也不足以使这个巨大、复杂的设施运行起来。朝鲜的电力专家曾经给政府建议，不要接受大于400兆瓦的反应堆。

　　美国谈判者明知道朝鲜的这个电力限制，但西方的商用反应堆没有小于1000兆瓦的。

　　看样子这次朝鲜是想避免重复以前的错误。因此，尽管韩国200万千瓦特电力的提案悬浮不定，但大多数专家都认为，韩国的提议提升了它在六方会谈中的地位和作用。

　　节外生枝的问题？

　　在此轮会谈中，美国首席谈判代表希尔似乎提出了一些“节外生枝”的问题——人权问题。

　　伦布兰特说，人权问题、导弹问题更多是和美国与朝鲜关系正常化相联系，这是将来要走的路。“这是一个中长期的问题，短期内(布什)政府不会考虑这两个问题。”

　　美国虽然提出人权等问题，但是在讨论共同文件草案的阶段，似乎并没有像日本所提出的人质绑架问题那样扯了平衡各方关切的后腿。

　　格雷格认为日本提出的人质问题有搅局的意味。“日本很不幸地误读了金正日的意图。”格雷格说。金正日承认朝鲜绑架日本人这个事实时，其实是希望过去的事情就让它过去，而日本却紧追这个问题不放。

　　“日本因为把注意力集中在这个问题上，使得自身在六方会谈中的有效性下降了。”格雷格说。在这次六方会谈中，在其他各方与朝鲜进行热烈的双边会谈的时候，日本却冷落在一旁。

　　(来源：《中国新闻周刊》)