邮改法案碰壁小泉解散众院(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月09日09:21 解放日报

　　8月8日，小泉首相（右）和财务大臣谷垣祯一在国会全体会议上向议员们鞠躬。

　　日本国会参议院8日以125票反对、108票赞成的表决结果，否决了政府提出的邮政民营化法案。日本首相小泉纯一郎随即宣布解散众议院，并于9月11日提前举行大选。小泉还表示，如果联合执政的自民党和公明党不能在大选中获得过半数议席，他将辞去首相职务。

　　官高党低，终于闹到官逼党反

　　日本的邮政公社属于国营机构，由于无须缴纳相关税收，日本邮政的储蓄系统可以提供相对私营机构更高的利率，因而吸收了整个日本将近一半的储蓄。小泉政府认为这妨碍了市场经济的公平原则，一定程度上滞缓了日本经济的发展，因而提出了邮政民营化。根据小泉政府的方案，日本邮政公社自2007年4月起将被改革为民营机构，并在新成立的控股公司名下设立邮政事业、窗口（邮局）、邮政储蓄银行以及邮政保险等4家子公司。

　　但这个改革方案一经出台便立即受到了日本民众的广泛质疑。民众主要担心民营化以后，由于失去了国家这个“靠山”，邮政的储蓄及保险业务不仅不如过去那么回报丰厚而且可能变得不“牢靠”。另外邮政机构民营化以后，可能出于节约成本的考虑，取消一些边远地区的网点，这将给当地人带来很多不便。

　　日本政坛对于这个改革方案也争议不断。这一方面是由于日本部分政客从邮政机构那里获得了不少好处，属于既得利益者。另一方面，邮政民营化改革本身存在很多问题，不仅可能导致部分邮政从业人员失业，而且会造成邮局减少，影响服务质量，一些日本政治家对此心存疑虑。

　　小泉的邮政民营化在自民党内部也遭到了强烈的阻击，自民党的内讧是此次邮政民营化未获参议院通过一个主要原因。上海国际问题研究所日本室主任吴寄南指出，这很大程度上是因为小泉过分强权甚至蛮横的态度。小泉就任首相以后一直追求“官高党低”路线，凡有重大决策就越过自民党直接交由参众两院通过，再回过头迫使自民党服从。尤其在邮政民营化问题上，小泉多次以强迫命令式的政治手法力促该改革案能够在党内得以通过，这导致了普遍的反感，这次参议院对邮政民营化说“不”，30名执政的自民党参议员在参议院投票表决中“造反”———他们或投反对票，或弃权、缺席，这可以说是累积的怨恨到达了一个“沸点”。

　　铤而走险，小泉会打“参拜牌”？

　　小泉政府最近在外交上举步维艰，由于坚持参拜靖国神社，与周边国家关系降到了史无前例的冰点，而联合国安理会入常梦又遥不可及。在外交受困的情况下小泉并未按常理出牌，选择一个能够为其挽回颜面的国内问题着手，反而是拣起了邮政民营化这个“烫手山芋”。吴寄南认为，这一方面是由于小泉始终将邮政民营化视为其经济改革的攻坚战，希望冒险赌一把啃下这根硬骨头，挽救其岌岌可危的政治生命。另外一方面，小泉深知，自己之所以一度享受了较高的民意支持，是因为其在日本国民中树立了一个“敢说敢为、一锤定音”的政治家形象。在这个关键时刻，小泉不惜高调力推邮政民营化，可能是希望借此凸显自己的强硬个性，挽回自己因为外交问题急剧下跌的人气。小泉在参议院投票前再三表示，如果邮政法案在参院被否决，他将立即解散众院并提前举行大选。吴寄南认为，小泉在当前形势下可能“铤而走险”，在8月15日这个极度敏感的时间再次参拜靖国神社，希望利用这样的方式激起日本国内的民族主义情绪，为即将举行的大选造势。可一旦如此的话，日中关系、日韩关系将面临又一次急风暴雨。

　　内外交困，自民党可能下台？

　　随着小泉宣布解散众议院，提前进行大选，日本政局结束了一个相对稳定的阶段，转而进入动荡期。

　　小泉内阁目前内外交困，政策已经山穷水尽，正面临着重大战略调整。对于小泉内阁的表现，日本政界普遍表示不满，社会怨声载道。如果提前举行大选，自民党极有可能失去执政党地位，日本的政治势力将面临新一轮的分化组合。即使小泉在大选后能维持政权，但其政权基础已受到严重冲击，政府运行今后将更加艰难，其倡导的行政、财政等各项改革的进程有可能被延迟。

　　自民党因为邮政民营化问题已经产生了难以愈合的裂痕。对于那些反对邮政民营化的自民党参议员，小泉已经明确表示不为其提供竞选资金，甚至不在地方选举中予以推荐。这会带来两个问题，一是打压异己，难免要推出新人，但新人的资历、经验肯定不足，这将给民主党等反对派以可乘之机，自民党很可能面临自1993年来的再次失去执政地位的危险。另外一个不可忽视的问题是，那部分遭到边缘化的自民党参议员显然不愿意乖乖屈服于小泉的“高压政治”，有可能就此另立山头，成立新党。如果这样的话，自民党将面临1993年一分为三之后的又一次分裂。自民党自1993年分裂后，从未在大选中赢得过超过半数的席位，再度分裂对自民党的大选前景实在是雪上加霜。

　　本报记者倪旅泉

　　

邮改法案碰壁 小泉解散众院(图)

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