日本热炒岛屿之争 与俄韩中在领土问题上较劲 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年08月09日16:47 世界知识 | |||||||||
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进入2005年以来，日本频频在周边海域制造事端，几乎同时与俄、韩、中三个邻国在领土问题上“较劲”，有意炒热领土争端，这是战后日本外交史上前所未有的。 日俄北方四岛之争：难解之结 日俄争议的四个岛屿，是指位于俄罗斯堪察加半岛和日本北海道之间的国后岛、择捉
日俄领土争端由来已久。19世纪初，沙皇俄国通过战争占领了包括北方四岛在内的千岛群岛。1855年，俄日两国签订《下田条约》，千岛群岛归属日本。1905年日俄战争后，日本从俄手中又夺取了库页岛南部。1945年8月，美英为请苏联对日宣战，同意把日本所占领之千岛群岛和库页岛南半部给苏联。苏联因此在二战结束后占据了北方四岛。1955 年苏日谈判时，苏表示愿让出齿舞、色丹；日则要求苏一揽子归还四岛，并要求国际“和平会议”决定库页岛和整个千岛群岛的归属。1956年，日苏发表《联合宣言》，苏方同意在与日缔结和平友好条约后，交还北方四岛中的齿舞和色丹。但后来美苏冷战加剧，日美军事同盟加强。苏联又表示只有外国军队撤出日本和签署《日苏和约》才能落实前述承诺。而日本则坚持四岛一并归还，并把每年2月7日定为“北方领土日”。北方四岛问题由此成为两国关系中解不开的“死结”。 苏联解体后，日苏关系转变为日俄关系，虽然两国都有意解决领土问题，但在思路和方法上却大相径庭。俄方提出搁置主权争议、共同开发、分阶段解决的思路，但从未允诺归还北方四岛。日方虽然放弃了“政经不可分”的强硬立场，先后提出“扩大均衡”、“多层次接触”、“互信、互利、着眼于未来”等设想，但却在政策表述和策略手段上做文章，骨子里仍然坚持“主权在我”的底线毫不放松。对于全部割舍四岛，俄政府既不忍、也不敢。不忍，是因为四岛周围渔业资源极其丰富，而且地缘战略价值很高，一旦丧失北方四岛尤其是择捉、国后，将使俄远东海上防线门户洞开，严重威胁俄安全。不敢，是因为放弃四岛将面对强大的国内反对派，蕴涵着巨大的国内政治风险。 2004年9月，日本首相小泉搭乘自卫队的巡逻船从海上“考察”了北方四岛，成为二战后第一个亲临争议领土的日本首相，日本媒体对此大加炒作，使日俄北方领土之争再度升温。11月14日、15日，俄外长拉夫罗夫、总统普京先后谈及北方领土问题，表示俄有可能在1956年《日苏共同宣言》的基础上解决北方领土问题，即先签署和约，再归还两岛，并称问题之所以未能解决在于日本未履行协议。日本也迅速表达了明确立场，小泉说：“我们的政策始终是，只有在澄清了这四个岛归谁之后，才能签订和约”。近年来由于国际石油价格高扬，俄收入大增，日本对俄经济外交的吸引力降低，日本已无迫使俄作出让步的“王牌”。近来日方在坚持对北方四岛的主权要求和一揽子解决方案的同时，又提出了新的主权要求。日本国会两院通过一项决议，声称日俄签署和约的前提条件是，俄必须归还北方四岛和其他北方领土。俄罗斯《独立报》认为，日本的“其他北方领土”可能指的是整个千岛群岛。虽然2005年为《日俄友好条约》缔结150周年，普京年内还要访日，但目前还看不到日俄在领土问题上可能取得重大突破的任何迹象。 韩日独竹岛之争：敏感神经 日本对俄领土要求余波未了，日韩独岛(日本叫竹岛)之争又起波澜。该岛由东、西两个小岛和34块岩礁组成，距韩国郁陵岛约90公里，距日本最近的隐岐诸岛约160公里。 1905年，日本占领朝鲜半岛后，即宣称对竹(独)岛拥有主权，并把其划入岛根县辖区。但韩国历史史籍表明独 (竹)岛属韩国所有。二战后的1946年，独(竹)岛暂移交驻韩美军管辖。1952年1月，在《旧金山和约》生效前，韩国政府发表声明，表示对独(竹)岛拥有主权；但日本政府提出抗议，两国领土争端由此产生。60多年来，日韩两国为该岛不断发生摩擦。目前韩国实际控制着该岛，并在岛上修建了灯塔和简易码头。 2005年是日韩建交40周年、“日韩友好年”，但2月22日，日本岛根县议会接受了一项关于将这一天定为“ 竹岛日”的提案。日本驻韩大使高野纪元公开强调对该岛的主权，激起了韩国人民的强烈抗议。韩国总统卢武铉发表“告国民书”强调，宁可损失经贸利益，也要维护国家领土主权。3月4日，韩国政府宣布无限期推迟外长访日，加强了对独岛的警备和实际控制，大幅度放宽国民到该岛的旅游限制。韩国统一部长官郑东泳3月22日在汉城指出日本要想成为联合国安理会常任理事国就必须得到邻国的信任，“首先应回过头来看看自己”。由于日本扶桑社出版的历史教科书把钓鱼岛、独(竹)岛都纳入日本国土，国际舆论认为：教科书令日本远离亚洲各国，对中日、韩日关系产生消极影响。 2005年5月17日，日本第162次国会传出惊人新闻，政府首次正式披露26名日本人的“本籍地”是“竹岛 ”。日韩领土摩擦因此再度升级。日本人在竹(独)岛登记户籍的消息传到韩国，韩国舆论普遍认为，这是“日本方面一种无用的挑衅”。因为独(竹)岛长期在韩国实际控制之中，从1981年开始，就有韩国人将自己登记为独(竹)岛居民，截至 2004年8月，独(竹)岛登记户口人数已经达到890人。韩国媒体报道，有韩国国会议员也准备将籍贯地迁至独(竹) 岛。此次日本自己宣布有国民将户籍设在独岛上，就是对此事的回应。但韩国人对日本的做法不屑一顾，认为日本夺取独(竹 )岛的阴谋不可能得逞。韩国于5月17日开始在独(竹)岛附近举行防御演习。演习以海事警察为主要力量，演练处理外部威胁的应急计划，包括应对日本右翼分子登上独(竹)岛和日本飞机侵入独(竹)岛空域等情况。这无疑是韩国政府向日本发出的又一强硬信号。 中日钓鱼岛之争：资源和主权 日本政府在领土争端上“北争”、“西夺”之时，更注重“南进”，目标即为中国的钓鱼岛。 钓鱼诸岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，是台湾的附属岛屿，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。 早在明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土，明、清两朝均将钓鱼诸岛划入海防管辖范围之内。1895年日本趁甲午战争清政府败局已定，在《马关条约》签订前三个月窃取钓鱼岛，划归冲绳县管辖。1943年12月中、美、英发表的《开罗宣言》规定，日本将所窃取的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的中国土地归还中国。1945年的《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施。”同年8月，日本接受《波茨坦公告》，意味着日本同意将台湾岛、包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。但1951年9月，日本却同美国签订《旧金山和约》将钓鱼诸岛连同冲绳交由美国托管。对此，周恩来总理兼外长代表中国政府郑重声明，《旧金山和约》是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，中国政府认为是非法的、无效的。1971 年6月，日美签订“归还冲绳协定”时，把钓鱼岛也划入“归还区域”交给日本。中国外交部于当年发表声明，强烈谴责美日两国政府公然把我钓鱼诸岛划入“归还领域”，指出“这是对中国领土主权明目张胆的侵犯。中国人民绝对不能容忍”。美国国务院发言人随后表示，“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛即我钓鱼岛的主权问题不发生任何影响”。 钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，中国对钓鱼岛的主权拥有无可争辩的历史和法律依据。中国政府从发展中日关系的大局出发，在坚持一贯立场的前提下，提出“搁置争议，共同开发”，曾与日方达成谅解，钓鱼岛问题留待以后解决，双方都不采取单方行动，避免这一问题干扰两国关系大局。但日本政府并未完全遵守谅解协议，多年来在钓鱼岛问题上小动作不断，以各种手段、途径制造事端，最近更有变本加厉之势。海上保安厅加强了对岛屿的实际控制和附近海域的定期巡逻。2005年2月，日政府宣布钓鱼岛灯塔收归“国有”；3月，冲绳县石垣市市长扬言要登陆钓鱼岛“视察”，以履行所谓“行政首长职责”；石垣市议员拟于6月向市议会提议制定所谓“尖阁列岛我钓鱼岛日”条例。 更有甚者，日本防卫厅制定了有关钓鱼岛的“防御”作战计划——“西南诸岛有事”应对方针，把夺岛列入作战计划，准备使用兵力9000人。该“方针”是日本防卫厅第一个以武力解决国际争端的计划，它反映出日方藐视国际关系准则，企图以武力单方面改变钓鱼岛现状的政策意图。对此，岂能置之不理、掉以轻心。林晓光 | |||||||||
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