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北京十三日


http://www.sina.com.cn 2005年08月10日02:08 东方早报

  经过十三天的鏖战,六方会谈进入休会期。没有达成任何协议就被匆匆叫停,难免会让人想起“失败”、“僵局”这样的负面字眼。但我们仍有理由审慎乐观,毕竟会谈还将继续。而最后,就算朝鲜在共同文件面前望而却步,与会各方也不会一无所获———尽管不乏缺憾,但东北亚的国际关系从未像此刻这般和谐。

  变化最大的要数美国了,它在芳菲苑显示出前所未有的谈判诚意和决心,堪称过去三
年倾心投注的一搏。十三天的努力,距离突破仅一步之遥———除了朝鲜没有正式点头外,其他五方都已接受共同文件。半月后,如果这份文件得以签署,那么它将不仅标志着朝鲜半岛无核化的开端,也宣示着东北亚安宁的可能。

  尽管如此,仍有观察人士对美国的诚意表示怀疑。他们担心,这不过是华盛顿的一种策略,是它为证明“强硬有理”的又一次作秀。过去,笔者对布什政府的不切实际和咄咄逼人也不乏批评,但在对这十三天的观察之后,我必须说,美国对谈判相当真诚,手腕也趋于灵活。这样一来,朝鲜将不得不面对其他五方的共识,当续会的日子到来,它就必须对五方的共同提议作出回答———要么接受,缓解东北亚的紧张局面;要么拒绝,成为地区冲突的漩涡。

  具体说来,美国的举措投射出三种改变:

  一、美国开始变得灵活。过去三年来,美国自始至终忽略了朝鲜的安全关切,相反一味要求后者照顾美国的关切。殊不知,承认平壤合理的安全关切、鼓励朝鲜国内经济改革才是解决朝核危机的根本途径。这些举措在本轮会谈中已经初见端倪,美国不仅承认朝鲜主权,而且也向其提出了严肃、详细、涵盖丰富的建议。

  二、美国开始变得耐心。过去美朝即便偶尔举行双边会谈,也总是时间短促,言语虚妄。人们不会忘记美国在小布什2001年就任时,曾创下18个月不与朝鲜官方往来的“纪录”。这当然解决不了问题。而当希尔来到北京,首先就公开表示要“待上足够长的时间”。而且他也用实际行动证明了,这句话决非外交辞令。

  三、美国开始变得低调。以往,无论总统布什还是国务卿赖斯,在谈到朝鲜问题时,总免不了对平壤冷嘲热讽。无怪乎美朝这对“老冤家”总是僵持不下,互相敌视。不过最近几个月来,布什政府的语调措辞却明显平和了许多,而且在会谈召开的两周内,人们也鲜有听到白宫的评论,即便提及也尽量低调。这就给身处北京会谈前沿的外交官们营造了善意的氛围。

  美国态度的转变,以及中韩的努力,目前至少促成了“五方共识”。这本身就是巨大的进步———就在不久前,这五方也还各执一词,至此,朝鲜将不再有“鹬蚌相争、渔翁得利”的机会。

  当然,仅仅有“五方共识”是不够的,毕竟这是六方的会谈。在休会的日子里,朝鲜将处于决定命运的十字路口:一边是拥核,一边是弃核;一边是自我封闭,一边是拥抱世界。如果说过去,它还可以抱怨美国的蛮横从而逃避艰难的抉择,那么今天,一份公正、妥当的共同文件就摆在它面前,签或不签就一个字。

  这里,关键的已不再是核问题———其实从来就不是核问题。所谓“朝核问题”,最核心的乃是如何结束半岛半个多世纪冷战的问题,是如何将朝鲜从贫困中拉出来,如何将它纳入主流国际社会的问题。

  那么,到底如何敲开朝鲜的大门呢?中国和韩国的方式无疑是值得称道的。一种耐心接触的政策,固然不会一夕改变朝鲜的面貌,但却是最平稳、最妥当的道路。而如果说伊拉克战争式的“政权更迭”是一剂西药,那么中韩的“经济接触”策略就是一味中药,后者药力温和而少副作用。

  芳菲苑的十三天,美国开始接受“中医”的疗法。但就如上文所指,关键仍在朝鲜,喝不喝药就看它的抉择了。至于其他五方,在接下来的两个星期里,所要做的就是保持对会谈的投入姿态,期待最好的谢幕,备战最坏的收场。(作者系美国塔克商学院政治学系副教授。俞懿晗、仇晓慧编译)

  作者:文 康灿雄(美国)


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