以色列脱离接触计划临近 巴设法确保停火协议

　　王锁劳

　　“脱离接触计划”是以色列总理沙龙“单边行动计划”的正式名称，又被反对派称为“撤退计划”，其核心内容是以色列定于8月15～17日开始分阶段撤出加沙全部21个定居点和西岸四个定居点，将其移交给巴勒斯坦当局控制，从而减少巴以之间的暴力“接触”，避免以色列平民和军人的伤亡。随着“脱离接触计划”实施日期的步步临近，以色列国内和巴勒

斯坦各派之间的非正常性“接触”也到了白热化的关头。

　　以色列：全力以赴阻止“进军加沙”

　　自沙龙今年5月9日正式确定了撤出时间以后，以色列国内的反对活动就没有停止过。内阁中最坚定的反对者是前总理、现财政部长本雅明·内塔尼亚胡和女教育部长利摩尔·丽乌纳特。他们虽然是执政党利库德集团的成员，但一直不赞同甚至带头反对党主席沙龙的“脱离接触计划”，多次要求推迟或停止执行该计划。7月3日，内阁以18∶3的悬殊票数否决了他们提出的推迟三个月实施计划的建议。议会中也有相当一批极右翼议员反对沙龙的计划，也要求推迟实施。7月20日，议会以69∶41的表决结果否定了推迟执行的议案。由此，在以色列政府的层面上，按期实施“脱离接触计划”的障碍才被排除。

　　在民间，以色列民众的反对呼声也很高。据7月10日公布的一份民意调查显示，6月底支持“脱离接触计划”的以色列人约为54％，比5月底下降了3.5个百分点。而同期反对该计划的人约占41％，比前一个月升高了5.5个百分点。反对“脱离接触计划”最为强烈的是著名的“亚沙理事会”，亚沙理事会其实是以色列定居者的组织，该会成立于上个世纪 70年代末期，从最初的3000人发展到目前的23万人。亚沙理事会有三项基本职责：一是确保定居者的安全，二是满足定居者的人道主义和市政需求，三是从事政治活动和公共宣传。亚沙理事会的信仰是正统犹太教思想，它认为加沙和约旦河西岸都是上帝恩赐给以色列人的“应许之地”，是所谓“以色列地”的组成部分。它呼吁以色列人应该捍卫这些土地，绝不能交还给巴勒斯坦人。

　　亚沙理事会的活动能量很大，在以色列乃至美国都拥有相当大的影响力。目前该会想方设法阻挠和破坏“脱离接触计划”，动员全国大批民众前往加沙，声援加沙定居者。7月18日，来自各地的近万名抗议者聚集在距离加沙边界16公里以东的卡菲尔迈蒙，并与军警发生肢体冲突，造成多人受伤。据报道，连日来不断有民众乘公共汽车前往加沙附近某地，打算从那里冲破围绕在加沙外围的栅栏，进入一个定居点，与那里的定居民会合。军方已经增派和部署了1.8万名军人，使当地军警总数达到了三万，防止抗议者闯入加沙。在7月31日召开的内阁会议上，丽乌纳特和内塔尼亚胡要求就是否允许亚沙理事会举行示威问题进行讨论，但遭到了沙龙的拒绝。沙龙态度十分明确，决不允许任何一个抗议者闯入加沙。8月7日，内塔尼亚胡向内阁递交了辞呈。他的辞职被认为与他一直反对沙龙政府的“脱离接触计划”有关。

　　巴勒斯坦：想方设法确保“停火协议”

　　“脱离接触计划”虽说是以色列单方面提出来的，但是如果没有巴勒斯坦方面的配合与支持，也是不可能实现的。巴以双方对此都一清二楚，特别是巴方，把以色列的撤退视为通向巴勒斯坦建国的重要一步。自阿巴斯就任巴解执委会主席和当选巴勒斯坦民族权力机构主席以来，他十分清楚自己的首要工作，就是要实现和确保巴以之间的停火。自今年2月8日阿巴斯与沙龙在沙姆沙伊赫首脑会议上达成停火协议以来，阿巴斯一直在努力劝说巴勒斯坦各派遵守这个来之不易的停火协议。起初，哈马斯、圣战组织、阿克萨烈士旅等各派都答应了阿巴斯的要求，宣布与以色列实现有条件的停火。但在5月18日哈马斯武装人员艾哈迈德·沙赫万被以军打死后，哈马斯立即从汗优尼斯难民营向附近的犹太定居点发射了20多枚迫击炮。以军直升飞机则从空中予以还击。幸亏美国和埃及等有关各方及时调解，这次冲突才没有扩大，停火协议才得以维持。

　　凭心而论，阿巴斯主政以来，为整合巴勒斯坦各派武装做了许多有益的工作，采取了一系列措施。如采用赎买的方式收缴巴武装人员手中的武器，规定巴武装人员必须对武器予以登记，改革巴安全机构，撤换不称职的安全官员，公开招募5000 名警察等等。阿巴斯的工作得到了美国的高度赞赏。但由于巴勒斯坦各派之间关系错综复杂，历史遗留问题积重难返，短期内完全制止巴武装人员的过激行为是不现实的。7月12日晚，以色列内坦亚市再次发生自杀式袭击，死亡近40人。以军立即突袭了西岸城市图勒凯尔姆，打死一名巴警察，抓获五名圣战组织成员。7月13日，哈马斯向以色列加沙定居点发射卡秋莎火箭，炸死一名以色列妇女。以军随后采取报复措施，炸死多名哈马斯武装人员。

　　面对巴以之间再次爆发大规模冲突的可能性，阿巴斯下令在加沙全面部署巴勒斯坦安全部队，禁止任何武装人员携带武器上街。心怀不满的哈马斯武装人员与巴勒斯坦安全部队爆发了流血冲突，两天内造成二人死亡，数十人受伤。7月16日晚，阿巴斯在加沙发表措辞异常强硬的讲话，强调巴勒斯坦土地上只有一个政权即巴勒斯坦民族权力机构，只有一杆枪即巴勒斯坦安全部队，不允许任何人侵犯巴勒斯坦民众的安全和权利，不允许任何人凌驾于法律权威之上。他说，与以色列保持停火符合巴勒斯坦人民的最高利益，决不允许任何人违反。看来阿巴斯做好了不惜与哈马斯等组织发生内战的准备。哈马斯领导人权衡利弊，由其发言人于18日表态，声称哈马斯将继续遵守停火协议，但保留反击以色列入侵的权利。巴解组织与哈马斯之间的冲突暂时平息了，但问题并没有从根本上得到解决。

　　在阿巴斯强硬表态的背后，我们不难看出美国和以色列施加的压力。布什政府将以色列撤出加沙和四个西岸定居点的行动，视为缓和以及改善巴以之间乃至整个中东局势的重要步骤。同样沙龙政府也将“脱离接触计划”视为改善以色列安全环境的战略步骤，沙龙希望以胜利者的姿态体面地撤出，而不希望以被动挨打的形象败走。因此，沙龙在7月31日警告说：在 “脱离接触计划”实施之前和实施期间，任何针对以色列的挑衅行为都将遭到以色列的沉重打击。阿巴斯知道沙龙这番话的分量，他将不得不确保巴勒斯坦各派保持理性和平静。