安南承认九月增常表决不现实

　　草案表决可能拖至年底，联大主席考虑提交改革新方案

　　安南11日表示，联大就安理会改革方案表决可能推迟到年底，美国驻联合国代表博尔顿(左)重申，反对人为设定改革时限。

　　在本月初举行的非盟特别峰会上，非洲国家就获得两个安理会常任席位达成共识，拒绝同四国联盟妥协。

　　本报综合报道联合国秘书长安南11日在纽约回答记者有关提问时再次表示，在9月份联大峰会前各方就安理会改革达成一致已不现实，目前争议很多，各方也进行了很多谈判和磋商。他说，最好的结果是各方在9月能够达成一致，如果不能做到，他希望各方继续致力于推动安理会改革，并争取在今年底做出决定。

　　分歧难以弥合

　　安南说，安理会改革延误已久，希望各成员国相互合作，尽快找到解决方案，绝大多数国家希望扩大安理会这一联合国权力机构，但改革方案仍在辩论当中。他说，目前各方争论的焦点主要集中在改革的方向、选择的方案和执行的原则上。

　　安南还强调，即使在9月联大首脑会议之前无法得以解决，安理会改革问题也不会就此停止。他希望各国能够在9月首脑会议上做出承诺，在今年圣诞节之前就安理会改革问题作出决定。他说：“这一问题不会就此无望。我希望在我们都去庆祝圣诞节之前得到解决。”安南表示，虽然他曾经表示过希望在9月首脑会议之前解决安理会改革问题，但这并不意味着他支持四国联盟的安理会改革立常

　　安南3月20日公布了题为《大自由》的联合国改革报告，呼吁各成员国在9月之前就安理会改革问题做出决定。随后，非盟、“团结谋共识”运动和由日本、印度、巴西和德国结成的四国联盟分别向联大提交了自己的安理会改革决议草案。但这些方案均无明显优势，迄今为止，尚无一份改革方案能够赢得三分之二成员国支持。由于存在巨大分歧，各成员国迄今无法在安理会改革问题上达成共识。

　　安南有点沮丧

　　阿尔及利亚驻联合国大使阿卜杜拉·巴阿里表示：“我认为，对于安理会改革谈判进展情况，秘书长与任何其他人一样感到窘迫，而且对于我们迄今所取得的进展，他也与许多人一样感到沮丧。”安南11日敦促各成员国努力在本月就联合国改革的其他议题达成一致。

　　他说，各国首脑将在9月聚会纽约，希望各成员国本着负责的态度，届时拿出一份切实可靠的联合国改革《成果文件草案》供首脑会议审议。

　　此外，部分联合国官员说，负责草拟联合国峰会《成果文件草案》的联大主席让·平目前也正在考虑提交一份安理会扩大方案。阿尔及利亚驻联合国大使巴阿里说：“皮球现在在让·平的场子里。”（参孙）

　　■各方反应

　　美国重申反对设定改革时限

　　博尔顿强调美国支持日本入常立场始终如一

　　据新华社电美国常驻联合国代表博尔顿11日在纽约联合国总部对新闻界说，历史证明为安理会扩大人为设定时限并不可行，美国反对为安理会扩大设定最后期限。

　　博尔顿说，改变安理会的构成涉及到修改《联合国宪章》的有关条款，因此安理会扩大基本上是由联合国各成员国政府决定的事情。在安理会改革问题上，美国国务卿赖斯已多次明确指出，美国不认为有必要就改革安理会人为设定时限。

　　博尔顿说，早在1990年、1995年和2000年，就分别发生过为安理会扩大设定时限的事，但最终安理会的构成没有发生任何变化。回顾历史不难发现为安理会扩大设定时限就会有助于扩大取得成功的说法是站不住脚的。安理会扩大是一个需要各国认真思考的严肃问题。

　　博尔顿还重申美国支持日本成为安理会新常任理事国。他说，美国支持日本“入常”的立场是始终如一和坚定的。

　　日本打算单独接触非盟国家

　　日外相承认目前寻求表决并不现实

　　本报综合报道据日本媒体11日透露，围绕扩大联合国安理会常任理事国席位的决议案问题，由于非洲联盟首脑会议未能就合并日本等国决议案问题达成共识，因此，日本政府决定，争取同非盟成员国开展单独接触，寻求解决问题的途径。

　　日本外务大臣町村信孝当天说：“在前景难以展望的情况下硬是进行表决而失败，这种对应很不现实。”以此表明在得不到非盟合作的情况下，不得不放弃提交大会进行表决的想法。

　　日本政府内部有人认为，由于未能同非盟就合并决议案问题达成一致，加上美国、中国等国强烈反对决议案，因此，通过决议案这一问题已经出现困难。日本政府决定，今后要分析同非盟各国的协商进展状况，来谨慎地对是否要求表决决议案问题做出最后决定。

　　报道称，日本政府认为，尽管获得所有非盟国家的合作变得困难，但日本将争取同非盟成员国开展单独接触，并谋求他们的合作。

　　日本表示继续寻求九月前表决

　　本报综合报道联合国秘书长安南11日做出推迟安理会改革表决期限的姿态后，日本有关官员表示，将会继续推进联合国安理会改革的进展，寻求在9月联合国大会召开之前获得表决的机会。

　　日本常驻联合国代表大岛贤三12日在联合国总部表示，不管安南的意见如何，四国与非盟以及其他相关国家关于“争常”方案的协商谈判仍将会继续进行，他说：“我们的立场没有发生变化，我们也并没有放弃任何东西。”

　　三份改革方案各执一辞

　　专家解读

　　延期在所难免

　　联合国秘书长安南11日做出安理会改革方案表决可能延期的表态，本报就此采访了联合国问题专家杨光，杨光认为目前四国联盟“争常”的势头已经减弱，联合国就改革方案进行表决延期在所难免。

　　安南无奈之举

　　新闻事件：安南11日表示，如果各方不能在9月就安理会改革问题达成一致，希望各方能够在年底圣诞节作出决定。

　　解读：安南的这一表态说明安南重新提出安理会改革的时限。如果安南面对目前已经陷入僵局的安理会改革不提出新的时限，那么安理会很可能遭遇不了了之的下场，这是安南本人不希望看到的局面，如果安理会改革半路夭折，首先对四国联盟就不好交待。安南的表态一方面可以促使四国至少保持住目前的势头，一方面在国际舆论上施加道义上的影响，也表明安南还是希望事情早晚有个解决。

　　除了安南的努力之外，联大主席让·平面对安理会改革的困境也提出相关的折衷方案。让·平的折衷方案早在8月4日非盟拒绝与四国妥协的时候就已经提出，然而，非盟与四国均表示了拒绝。

　　美国立场强硬

　　新闻事件：美国常驻联合国代表博尔顿11日说，美国反对为安理会扩大设定最后期限。

　　解读：尽管安南与让·平都在各尽其责为安理会改革谋求进展，但一直不希望为安理会设时间表的美国又在与安南唱起对台戏。博尔顿表态虽然婉转，但却传达了很明确的信息，即美国强调安理会改革是联合国成员国自己的事情，应该由成员国自己决定，而不希望安南过多的插手和人为的设置时限。

　　拖延不可避免

　　新闻事件：安南表态之后，日本等国仍宣称会继续寻求在9月前表决的机会。

　　解读：不管是从时间上分析，还是从非盟的立场上看，四国的愿望都已经很难实现。此外，日本与德国在9月都面临国内大选，在政局不稳的情况下，两国很难将精力放在“争常”上。最为关键的一点是，无论是四国联盟方案，或是非洲联盟方案，抑或是由“团结谋共识”运动提交的方案，其中没有任何一个具有明显的优势能够获得大多数联合国成员国的支持。安理会改革被拖延的命运已经不可避免。

　　今年3月联合国秘书长安南正式提出安理会改革计划以来，“四国联盟”便展开了积极的“争常”斗争，然而却由曾经一度的势不可挡演变为如今的一拖再拖、并且极有可能错失良机的局面。而这种拖延将在很大程度上造成四国“争常”势头的减弱。

　　采写本报记者赵全敏