政治斗争取代恐怖活动终于到来？

　　张祖谦／文

　　7月28日，爱尔兰共和军公开发表声明，宣布放弃反对英国对北爱尔兰统治的武装斗争，并命令所有下属组织立即 放下武器，今后只能通过政治和民主的和平方式。

　　英国首相布莱尔立即表示欢迎，评价说：“爱尔兰土地上和平取代战争，政治斗争取

代恐怖活动的这一天终于到来。 ”

　　鉴于共和军曾多次背弃停火诺言，不少人这次也将信将疑。但英国北爱事务大臣彼得·哈恩认为，此次声明的弃武措 辞更清晰明确。1998年受难节和平协议的斡旋者美国前参议员乔治·米歇尔指出，这是1990年代后期以来，北爱形势 发展的必然结果。

　　据分析，促成共和军放下武器的原因大致如下：

　　一、北爱居民厌暴盼和

　　1970年代初爱尔兰共和军宣布对英国发动“全面战争”以后，大量无辜平民死伤，当地经济也遭重创，而邻国爱 尔兰却在1970年代以后创造了经济奇迹。不少天主教徒认识到，暴力冲突不符合自己的利益，共和军的社会基础不断萎缩 。在1998年4月地方议会选举中，新芬党只获得108个席位中的18个，不仅远远少于亲英的统一党，而且少于主张以 和平方式实现分离的社会民主工党。

　　二、爱尔兰政府的疏远

　　在历史上，共和军曾得到爱尔兰政府的同情和支持。但英爱在1993年达成协议，宣布只允许民主、非暴力的政党 参加北爱和平进程；1998年爱尔兰又宣布，只有在北爱大多数居民同意的情况下，才接受南北统一。这些在很大程度上杜 绝了共和军以武力实现分离的可能性。

　　三、海外资金日渐枯竭

　　共和军的资金和军火长期需依赖外部供给，特别是仰赖美籍爱尔兰裔居民。“9·11”袭击后，美国人对涉嫌恐怖 活动的组织态度发生明显变化，视共和军为“自由斗士”的人越来越少。

　　四、和平方式也可达到目的

　　由于天主教历来反对堕胎和离婚，人口增长较快。据估计，再过一代人，天主教居民将在北爱人口中占大多数，超过 亲英的新教居民。

　　五、共和军急需改善形象

　　近期共和军卷入多起暴力事件，受到普遍谴责：

　　去年12月，共和军被控抢劫了北爱首府贝尔法斯特一家银行，夺走2650万英镑现金；

　　今年1月，一位天主教男子罗伯特·麦卡特尼在贝尔法斯特一家酒吧外被共和军成员刺死；

　　今年3月，麦卡特尼的5个姐妹和未婚妻远赴美国，呼吁美方协助伸张正义，得到了布什总统和美国国会的支持。3 月17日在爱尔兰传统节日“圣帕特里克日”庆典中，白宫邀请了5姐妹出席，却首次将新芬党领导人亚当斯排除在宾客名单 之外。

　　国际上不少人还主张，将新芬党排除出北爱政治进程，共和军和新芬党前景相当不妙。因此，美国传统基金会的专家 在分析共和军弃武的原因时指出，这也是它的一大“公关行动”。

　　另外，在声明发表前一天，英国政府释放了1993年曾制造一起导致9人丧生的爆炸事件的共和军重要成员凯里， 也为共和军提供了“台阶”。

　　爱尔兰共和军的声明开启了和平的大门，能否实现持久和平，尚需各方付出更大努力。据《金融时报》报道，英国北 爱事务大臣哈恩说，他将在数周内分别与北爱主要政党进行对话。从7月29日起，英国开始关闭和拆除设在北爱的监视哨所 。据说，英国还考虑赦免在逃的共和军成员、逐步撤走北爱驻军等等。

　　共和军还需要拿出实际行动。到目前为止，它还不同意提供封存武器的可靠证据，仅愿意接受两位“独立证人”的检 查，也没有放弃脱英入爱的目的，更没有对过去的恐怖活动表示忏悔。因此，有专家认为，巩固北爱和平进程，至少还需要5 年时间。