三大分歧卡住伊宪出台，急得美抛出美版伊拉克宪法

　　中国日报网站消息：8月15日是伊拉克宪法起草委员会向议会提交新宪法的最后期限，然而到目前为止伊拉克各派仍然无法就宪法草案文本达成一致。对伊拉克宪法卡壳最着急的人是急欲从伊泥潭抽身的美国。据英国媒体披露，为保证伊拉克宪法按时出台，美国甚至提出了他们自己起草的伊拉克宪法——美国竟然要为伊拉克编写一部永久性根本大法！

　　***伊拉克各派仍然争吵不休

　　代表伊拉克各政治派别的伊拉克宪法起草委员会本应该在8月13日就伊拉克新宪法草案文本达成一致，这样伊拉克议会在8月15日表决新宪法之前，就有两天的时间仔细审阅宪法内容。但是拟宪委员在13日晚间的紧张磋商并未产生实质结果。伊拉克各派仍然无法在联邦制、伊斯兰角色乃至伊拉克国名等问题上达成一致，想一睹宪法为快的伊拉克议员们只能苦等。

　　伊拉克总统塔拉巴尼则表示，伊拉克新宪法草案应该可以在14日出台，伊拉克议会仍然有充分的时间表决宪法。如果伊拉克议会无法在15日批准新宪法，那么议会不得不修改目前存在的伊拉克临时宪法，以给新宪法起草工作更多时间。

　　按照既定日程，伊拉克将在10月就议会通过的新宪法举行全民公决，而后在12月举行大选。伊拉克的政治进程可谓一环扣一环，任何一环出错，都会导致整个进程受阻。

　　***美国抛出美版伊拉克宪法

　　伊拉克新宪法起草僵局急坏了美国。美国总统布什8月13日利用每周广播讲话，特别敦促伊拉克各派尽快达成一致。他说：“民主宪法的制定是伊拉克通往独立自主之路的关键一步。”

　　虽然宪法起草工作最后期限的临近，原先声称尊重伊拉克主权而直接回避伊拉克拟宪工作的美国外交官这回什么都顾不上了。据英国《卫报》披露，美国外交官首先打消了拟宪委员会延长最后期限的企图，眼看时间越来越紧，他们越来越急，甚至搬出了自己起草的伊拉克宪法：既然你们无法达成一致，那就用美国的吧！

　　另据法新社报道，伊拉克宪法起草委员会中一名库尔德成员说：“美国人说他们不会干涉（宪法起草），但是（实际上），他们已经插手很深。他们给了我们一份非常详细的提议，差不多就是一部完整的宪法。他们企图协调所有的政治派别。”

　　美国驻伊拉克大使扎勒梅?哈利勒扎德8月13日大赞美方提出的宪法草案是伊拉克各派达成妥协的向导。据悉，哈利勒扎德这段时间积极穿梭于伊拉克各派之间，磨破嘴皮做说服工作，还就主要问题提出美方的妥协建议。

　　美方草案的内容尚未公布，但《卫报》指出，其中包括支持北部的库尔德人自治内容，而其他地区的自治权将推迟到伊拉克下次大选后再做决定。

　　***美国为何这么急？

　　布什曾信誓旦旦地承诺伊拉克新宪法将按照既定计划，在8月15日正式出炉。因此敦促伊拉克拟宪委员会按时完成任务是他个人兑现承诺。伊拉克出现制宪危机显然会使布什脸上无光。

　　然而更重要的是美国寄希望伊拉克新宪法的诞生能为美军从明年开始大幅削减驻伊部队创造条件。美国认为新宪法的出炉能从根本上降低伊拉克武装分子的反叛“热度”，使他们回归正常生活。如果这个假定成立，一旦伊拉克在全民公决中通过了新宪法，伊拉克新大选又能在今年12月中旬顺利举行，那么以美国为首的驻伊联军部队就可以顺理成章地在明年夏天之前从伊拉克撤军。

　　但是，心急往往吃不了热豆腐。有分析指出，如果美国强迫宪法起草委员会在分歧仍然很大的情况下拿出一个各方都无法接受的宪法草案，或者强迫他们接受美国版的伊拉克宪法，那结局将是美国与伊拉克各派的疏远，从而导致他们在全民公决中抵制新宪法。新宪法被否决将是伊拉克政治进程的重大挫败，美军要想尽快从伊拉克抽身将更加难上加难。

　　（韩榕华）

　　——链接：伊拉克新宪法三大分歧

　　第一，伊斯兰教在立法中的地位问题

　　在较早版本的宪法草案中，伊斯兰教被认为是国家立法的“主要基础”，这一观点为大部分什叶派穆斯林所坚持，他们认为《古兰经》和伊斯兰教应成为未来国家治理的基础。库尔德人和一些世俗的伊拉克领导人则对此表示反对，他们认为如果过度尊重宗教权力，会影响公民的基本自由权和妇女应当享有的权利。

　　第二，联邦制问题

　　虽然各方都同意未来伊拉克应避免出现过于集权的中央政府，但各方对中央和地方的权力分配仍没有最终达成一致。库尔德人要求在宪法中明确联邦制，延续他们从1991年开始享有的自治，不受中央政府的干预。而逊尼派一直认为，“联邦制”将使库尔德人控制北部石油，并侵蚀逊尼派的石油地盘，而什叶派也得以控制南部的石油资源，最终导致国家分裂。

　　第三，国名和语言等问题

　　库尔德人希望伊拉克叫“伊拉克联邦共和国”，要求库尔德语应当和阿拉伯语一样，成为伊拉克的官方语言；什叶派则认为伊拉克国名为“伊拉克伊斯兰共和国”比较好，他们希望宪法对伊拉克的阿拉伯特性有明确阐述。目前关于伊拉克国名的妥协方案可能是“伊拉克共和国”。

　　（韩榕华 整理）