亚齐叛军结束29年战乱要建党参政

　　早报专稿8月15日，印度尼西亚政府与亚齐分离主义组织“自由亚齐运动”在芬兰赫尔辛基签署正式和平协议，有望结束长达29年的武装冲突。

　　根据和平协议，已经承诺放弃独立要求的“自由亚齐运动”将在今年12月31日前全部解除武装，上缴武器；政府同时撤出在亚齐地区的军队和部分警察；随后政府将对没有参与刑事犯罪活动的“自由亚齐运动”成员实行特赦，并允许他们回归社会。

　　亚齐和平谈判的重启始于去年年底印度洋海啸后。亚齐省是受灾最严重地区。新华社援引法新社的分析认为，和平协议的出炉，为国际重建援助更迅速有效的落实提供了可能。

　　观察人士说，和平协议是否能够顺利实行，还要看1个月内“自由亚齐运动”组织是否真的愿意交出武器、解甲归田。

　　100页协议精简为10页

　　和平协议的签字仪式在赫尔辛基市中心的芬兰政府宴会厅举行。印尼司法部长哈米德·阿瓦勒丁和“自由亚齐运动”领导人马利克·马哈茂德分别在和平协议上签字。

　　主持印尼和谈的芬兰前总统马尔蒂·阿赫蒂萨里以及芬兰外长埃尔基·图奥米奥亚，欧盟轮值主席国代表、英国驻芬大使马修·柯克和东盟国家代表出席了签字仪式。

　　“这是一次信念的飞跃，”和平协议的促成者、芬兰前总统阿赫蒂萨里在电话中告诉法新社记者。他说：“这份协议不到10页长，我们本来也可以签个100页的，但真正算数的是行动而不是语言。”

　　根据7月17日发表的联合声明，协议草案内容涵盖了亚齐省管理权、“自由亚齐运动”如何参与政治进程两大关键问题。“自由亚齐运动”可推选候选人参加明年4月举行的地方城镇选举。正式协定与协议草案变化不大。颇引人注目的一点是，协议规定，亚齐省自然资源税收中的70％可供地方自由支配。亚齐是印尼自然资源最丰富的省份之一，尤以石油和天然气为重。资源分配争端是亚齐冲突起因之一。

　　两次和平协议曾夭折

　　然而，对亚齐人而言，之前两次和平协议的短命夭折，多少为本次协议的签署投下了一丝阴影。

　　1999年印尼前总统瓦希德执政后，印尼政府与分离组织开展了第一次和谈，并于2000年5月达成停火协议。但不到一年，协议就名存实亡。

　　瓦希德的继任者梅加瓦蒂上台后，印尼政府继续与“自由亚齐运动”谈判。第二次协议只“存活”了5个月。2003年5月双方谈判破裂后，梅加瓦蒂随即宣布在亚齐省实行戒严。印尼军队于是展开了近30年来最大规模的军事行动。又有3000人在这次军事行动中丧生。

　　对此，阿赫蒂萨里15日在接受采访时说：“历经这么多年冲突之后，双方重建信任不是一件容易的事。”他说，他为协议最终得签而感到高兴，“现在，一切就看双方的行动了。”

　　亚齐省最大的清真寺内，15日专门为协议签署的实况转播树起了6台大屏幕电视，原定容纳数百人同时观看。事实上，协议签署时刻，清真寺被近5000亚齐民众挤得水泄不通。

　　“这是我们能为亚齐和平作贡献的惟一方式。”一位名叫卡特·沙拉玛的妇女说：“我们已经盼了很久，动乱、海啸已给我们带来足够多苦痛，亚齐终于等来了和平。”然而，许多亚齐人不愿表明自己倾向于协议双方哪一边。在一些人心头，惯见厮杀带来的隐痛和疑虑似乎无法随协议尘埃落定而轻易消除。

　　“我知道，和平协议的达成已不是第一次，但我仍然希望这一次是真的。”在班达亚齐一家超市内购物的梅尔季这样说。

　　和平协议四大内容

　　和平协议主要包括亚齐省的行政管理、人权、对亚齐反政府武装的特赦、“自由亚齐运动”成员回归社会、安全安排、建立亚齐和平协议监督使团等内容。

　　一、印尼政府和“自由亚齐运动”双方立即结束一切暴力行动。印尼政府从亚齐撤出编制需要以外的军队和警察，“自由亚齐运动”则解散其拥有的约3000人的武装。

　　二、和平协议还规定，将在亚齐制定新的亚齐管理法，并尽快使这一法律在2006年3月底之前实施。

　　三、印尼政府将对“自由亚齐运动”的成员和政治犯给予特赦，允许亚齐反政府武装的成员回归社会，在亚齐建立人权法庭，并建立由欧盟和东盟国家组成的亚齐监督使团，以监督亚齐和平协议的实施。

　　四、在和平协议正式签署一年内，印尼政府将为在亚齐组建当地政党提供便利。亚齐当地居民有权提名自己的候选人参加亚齐地方选举。

　　新闻观察：

　　放弃独立四大原因

　　据新华社电亚齐分离主义组织同意回到印尼大家庭的主要原因是：首先，分离主义活动给当地人民带来极大痛苦，越来越多的人民反对国家分裂，向往和平与安宁的生活。特别是去年发生海啸后，亚齐人民期盼休养生息。分裂不得人心，“自由亚齐运动”日益孤立；

　　其次，分裂国家的活动在国际上得不到认可和支持，近年来“自由亚齐运动”用以从事分裂活动的资金和武器基本被切断；

　　第三，过去两年印尼政府军对“自由亚齐运动”加大了打击力度，使其元气大伤，武装人员从最多的一万人锐减为不足3000人；

　　第四，对于印尼政府来说，维护国家统一的意志是不能动摇的，和平解决亚齐问题对缓解巴布亚、马鲁古等地区的分离主义活动将带来积极影响。因此，虽然“自由亚齐运动”提出建立地方政党的违宪要求，政府仍同意作出特别安排，以求和平协议得以尽早签署。

　　落实协议四大考验

　　据新华社电首先，“自由亚齐运动”的多数领导人长期居住在海外，而反政府武装分子与当地人民分散混居在广大的山区，他们是否会响应并执行他们的领导人签署的协议仍是个未知数；

　　第二，长期生活在无政府状态的“自由亚齐运动”成员因做了不少绑架、暗杀等坏事，他们回归社会后难免与当地民众发生冲突。如果得不到实际利益，他们就不可能真正回归社会；

　　第三，“自由亚齐运动”也在关注政府如何对其成员实行特赦并恢复他们的政治权利、如何建设亚齐以及如何从亚齐撤军等。如果有一方不遵守协议，和平进程就将受阻；

　　第四，最严峻的考验是如何解除“自由亚齐运动”的武装。以前印尼政府与“自由亚齐运动”达成的两次停火协议均因在解除武装问题上发生分歧而无法执行。

　　新闻背景：自由亚齐运动29年

　　亚齐是印度尼西亚最西部的一个省，面积5．73万平方公里，人口约400万，其中穆斯林人口占90％。丰富的资源并没有给亚齐人带来财富，当地居民的生活长期处于贫困状态。1976年12月，一些反政府人士成立了“自由亚齐运动”。

　　“自由亚齐运动”从成立之日起，就以资源分配不均和宗教文化差异为由，要求在亚齐成立一个独立的伊斯兰国家，并不断与政府军发生武装冲突。

　　1999年瓦希德总统执政后，印尼政府开始与“自由亚齐运动”领导人谈判。2001年2月，在多次谈判未果和停火协议没有得到执行的情况下，瓦希德政府宣布对“自由亚齐运动”采劝坚决行动”，并于3月宣布“自由亚齐运动”为分离主义组织。

　　梅加瓦蒂上台后，印尼政府继续与“自由亚齐运动”谈判。2003年5月18日，双方在日本东京举行的谈判破裂，梅加瓦蒂随即宣布从19日凌晨起在亚齐省实行戒严，强化军事管制。印尼军队随即展开了近30年来最大规模的军事行动。

　　今年1月至5月，在芬兰前总统阿赫蒂萨里的调解下，印尼政府和“自由亚齐运动”代表在芬兰首都赫尔辛基举行了四轮和谈。在第二轮谈判中，“自由亚齐运动”开始不再坚持独立的立场，并在第三轮谈判中同意放弃独立要求。7月16日，印尼政府与“自由亚齐运动”代表在赫尔辛基举行的第五轮和谈中就和平协定达成意向性协议。