草案出台时间延至8月22日 伊拉克制宪进入“加时赛”

　　伊拉克过渡议会１５日深夜通过表决同意推迟７天向议会提交正式宪法草案。伊过渡议会议长哈桑尼随后宣布，宪法起草委员会将于２２日向议会提交宪法草案。

　　虽然各方对谈判被迫进入“加时赛”感到遗憾，但这一结果总比谈判破裂和过渡议会解散重新举行选举的结果要好得多。

　　８月１５日，伊拉克总统塔拉巴尼在巴格达出席伊过渡议会会议。新华／法新最后时刻进入“加时”

　　根据萨达姆政权被推翻后制定的伊拉克临时宪法，正式宪法的起草工作应在８月１５日完成，然后在１０月１５日之前就该宪法举行全民公决。当地时间１５日２３时４０分，距截止时间不到２０分钟，伊拉克过渡议会的议员们以超过四分之三的多数，修改了临时宪法中有关必须在１５日向议会提交议会的规定，以表决形式同意延长制宪时间７天，将宪法草案最终出台时间改为８月２２日。

　　“我们不希望操之过急，使得这部宪法先天就存在缺陷。”伊拉克过渡政府总统贾拉勒·塔拉巴尼说。

　　库尔德领导人巴尔哈姆·萨利赫更是直截了当地说：“我们获得了成功，因为我们没有自相残杀。”

　　美国成为最大输家？

　　美联社记者安东尼奥·卡斯塔涅达认为，提交宪法草案的最后期限推迟，最大的输家可能是美国。

　　在伊拉克各派制定宪法草案的谈判过程中，美国政府施加了巨大压力。美国国防部长拉姆斯菲尔德更是用罕见直白的语气说，如果政治重建进程拖延，每天都会有更多的美军士兵在伊拉克丧生。

　　１５日晚，美国常驻伊拉克大使扎尔梅·哈利勒扎德来到了伊过渡议会举行会议的大厅。他最初面露笑容，显得神情轻松，显然他认为伊拉克各派当天很有可能就宪法草案达成协议并在议会进行表决，所以前往会场道贺。但是当议会最终通过了延长最后期限的修正案后，哈利勒扎德立刻离开了会常

　　徐超冯俊扬（新华社供本报特稿）

　　■新闻背景

　　伊各派制宪三大分歧

　　伊拉克制宪进程自今年４月底启动以来，伊政坛三大政治派别——什叶派、逊尼派和库尔德人在一些关键问题主要存在以下三大分歧：

　　一．是否实行联邦制

　　库尔德人要求实行联邦制的呼声最为强烈，这样他们就能够在北部控制的三个省实行最大程度的自治。但逊尼派阿拉伯人对此表示强烈反对，担心这会导致库尔德人最终在北部建立独立的库尔德共和国。在联邦制这一问题上，什叶派态度摇摆。在制宪的最后关头，一些什叶派领导人要求在伊拉克南部也实行自治。

　　二．伊斯兰教的地位

　　伊拉克国内一些比较倾向世俗化的人士、美国以及一些人权组织都试图限制伊斯兰教在伊拉克新宪法中的作用。然而，什叶派宗教人士则强调伊斯兰教的重要性。他们曾建议将伊拉克国名改为“伊拉克伊斯兰共和国”，与伊朗伊斯兰共和国相呼应。他们还要求规定伊斯兰教为宪法的惟一来源。对此，逊尼派阿拉伯人和库尔德人表示反对。

　　三．石油收入分配

　　伊拉克石油储量丰富，各方对此的争夺也非常激烈。逊尼派阿拉伯人认为应该由中央政府控制大部分石油收入。但伊拉克的油田主要集中在伊拉克南部什叶派聚居的巴士拉和北部库尔德人占多数的基尔库克。据悉，伊各派领导人已于１２日达成妥协，决定由中央政府掌控自然资源，并根据各省人口比例和特殊请求分配财政收入。

　　新华社记者冉维蒋晓峰