赖斯对国务院进行四项改革 美国舆论褒贬不一

　　据美国媒体报道，美国国务卿康多莉扎·赖斯日前在华盛顿宣布，国务院决定进行四项重大改革，旨在加强防止大规模毁灭性武器扩散的工作，并最有效地支持总统布什促进民主的使命。

　　赖斯宣布的机构调整行动包括：

　　一，新设国际安全和防扩散事务局。该局将包括并取代现有的军备控制局和防扩散事务局，在反扩散和防扩散行动和谈判中发挥主导作用。该局还将设立一个办公室，专责打击寻求大规模毁灭性武器的恐怖组织。这些组织目前已构成对国家安全的最大威胁。

　　二，加强政治军事事务局。军备控制局和防扩散事务局合并后腾出的多余人员将调入政治军事事务局，负责各类紧急安全事务，如处理在全球各地出现的单人便携式防空系统(MANPADS)的问题。这种武器又称肩扛式防空火箭，不仅对军用飞机，而且对民用飞机构成威胁。该局还负责管制防务用品的贸易。政治军事事务局是国务院和国防部之间的主要联系部门，并为国际安全、安全援助、军事行动、冲突后稳定局势的工作和防务用品贸易等工作提供政策指导。

　　三，扩大核查、履约和执行局的职责，直接负责执行保护美国安全的军备控制条约和其他军备控制条约，例如《削减战略武器条约》、《中程核力量条约》、《开放天空条约》等。

　　四，负责全球事务的副国务卿更名为负责民主和全球事务的副国务卿。目的在于推进总统的自由议程，使促进民主的努力制度化。职务更名后还将新设负责民主事务的副助理国务卿，统筹美国促进民主的工作。

　　赖斯在宣布国务院改组事宜的讲话中说，保护美国不受生物、化学、核和放射武器的袭击，不仅仅要求威慑力量和军备控制条约，还要求向为非作歹的科学家、黑市武器交易商和扩散武器的无赖国家出动出击。赖斯说：我建议采取这些措施，并将继续与国会共同努力付诸实施，使国务院的男女工作人员能够成功地进行转型外交的重要工作。赖斯指出，美国在安全领域面临的威胁与挑战不断发生变化，实行改革是为了支持总统为美国对外政策确定的新方向。她说：我们不能仅仅采取威慑力量对付某一个拥有大规模核武库的国家，还必须防范不属于任何国家的敌人组成的影子网络，他们妄图购买或贩卖世界上最危险的武器。

　　赖斯指出：“为应对这些前所未有的挑战，布什总统已为我国确定了一条新路线，采取一系列大刀阔斧的行动适应已经改变的世界局势。为应对这些挑战，我在此建议进行四项改革，使国务院开始迈入这个新时代。”赖斯表示，她已通报国会并期望与国会的有关委员会共同实施这几项改革。赖斯在国务院宣布改革措施的时候，参议院外交委员会主席理查德·卢格也在场。

　　美国媒体评论说，赖斯领导下的国务院进行的决策架构调整，种种迹象表明，这一调整的方向是国务院将在今后四年更多地用一个声音说话，实施布什一再强调的美国外交工作的主要任务是以美国政治制度的核心价值观和理想为根基制定对外政策，努力推动国际社会实现与这些价值观相一致的积极目标。这一调整的效果如何还有待观察。

　　作为美国历史上首位黑人女国务卿，赖斯一直是一个备受争议的人物。首先是对她政治前途的猜测。赖斯虽曾断然排除参加2008年大选的可能，但美国民调机构和传媒对此却一直谈论不休，并且推测，赖斯的对手是来自纽约州的民主党国会参议员希拉里·克林顿。虽然美国历史上从未有过女总统候选人，但政治现实和人们的想法正在改变。最近的一项民调显示，全美62%的选民认为，对于2008年出现女总统，美国人已有心理准备。

　　在赖斯的就职典礼上，总统布什称赞她是“品质、信仰与智慧”兼备之才。而美国媒体则将她与前任鲍威尔反复对比。鲍威尔在下属的眼中是一位温和的领导。赖斯则不属于这类上司。从担任布什政府的国家安全顾问到庞大的国务院当家人，赖斯一直以强硬形象示人。

　　在国务院内部事务的管理上，赖斯也遭到了一些职员的抱怨。有人批评她只专注于外交事务，而忽视了这个庞大机构本身的管理。自从今年3月以来，赖斯将国务院高层例会减成每周3次，而一些曾经获邀的高级官员也被取消了与会资格，其中包括助理国务卿和同级官员。这些做法引起许多人的不满。他们抱怨说：“要见她难如登天”。

　　作者：老任