伊拉克制宪进程陷入僵局 破解之道面临两种选择

　　国际在线报道：经过一次推迟，新的最后期限再次来临，而伊拉克制宪各方仍未在过去一周的较量中分出高下。各方22日再度坐到一起，展开最后一轮磋商。

　　伊副总统阿迪勒·阿卜杜勒－迈赫迪说，宪法草案97％的制订工作业已完成，但剩余3％涉及联邦制、宗教地位以及石油财富分配等最敏感问题，伊各派面临着艰难选择。

　　两种选择

　　虽然阿卜杜勒－迈赫迪预计，草案能够在22日午夜来临前如期递交议会，但逊尼派制宪代表却不那么乐观。

　　如果各方在最后期限到来前未能达成一致，要么再次修改临时宪法条款，放宽最后期限，要么只能解散过渡国民议会，将制宪推倒重来。

　　目前，多数媒体对政府官员表态的解读都认为，伊拉克政府选择第一种方案的可能性更大，美国官员也持相同看法。

　　曾任伊临时宪法起草顾问的美国人诺厄·费尔德曼认为，如果争议无法弥合，过渡国民议会可能再次放宽期限，“只要他们愿意，（延长）多少次都可以”。

　　不妨“搁置争议”？

　　除了两项均不理想的选择，伊拉克过渡政府发言人库贝21日接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时还提出一条“新思路”。

　　库贝说，在无法解决制宪各方所有分歧的情况下，制宪委员会可以考虑先“搁置争议”，将已经完成的绝大部分草案提交过渡国民议会。

　　按照他的设想，制宪过程可以避免再次陷入危机，不过伊总统贾拉勒·塔拉巴尼早些时候曾否认这种可能性。

　　美国急：不断施压

　　美国一直期望伊拉克宪法草案如期出台，以此向美国民众宣传战后重建的“政绩”，并为明年开始逐步撤出伊拉克作铺垫。然而，逊尼派对什叶派与库尔德人主导的制宪始终抱有抵制情绪。

　　什叶派代表巴哈·阿赖季指责说，临时政府前总理阿拉维领导的什叶派派别和一些库尔德领导人在“搅浑水”，他们希望看到的局面就是破坏磋商，重新选举。

　　这种对峙显然偏离了美国的既定路线。美国不断向各方施压，先是劝说库尔德人放弃民族自决要求，而后又改变立场不再反对将伊斯兰教义作为制宪的主要依据。

　　不过，了解磋商内情的人士似乎对美国两头撮合的态度不满。“我们遇到问题……一方想要一部21世纪的宪法，另一方想要一部7世纪的宪法。糟糕的是，美国对两方一视同仁。他们想要的只是草案如期出台。”一名匿名人士说。

　　逊尼派“王牌”：公投

　　逊尼派制宪代表21日呼吁美国和联合国出面，防止什叶派和库尔德人未经逊尼派同意，急于将宪法草案提交过渡国民议会。

　　由于年初抵制大选令逊尼派在议会中所占议席寥寥，因此什叶派与库尔德人完全拥有足够议席，即使得不到逊尼派支持，也能在议会中通过草案。但是逊尼派手中还握有一张“王牌”，即定于10月15日举行的宪法全民公投。伊临时法律规定，宪法只要在全国18个省中的3个省遭到三分之二投票者反对就意味着“流产”，而逊尼派恰恰在三个省具有人口优势。

　　逊尼派代表侯赛因·法鲁吉甚至威胁说：“我们宁可解散国民议会，也不要推出一部以不光彩方式通过的宪法。”

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　　伊拉克宪法为何难产？来源: 广州日报（来源：国际在线）