伊拉克制宪僵局未打破 美国大使安抚逊尼派

　　中国日报网站消息：当地时间8月22日深夜，离伊拉克制宪最后期限只有几分钟时，萨达姆政权倒台后的首部伊拉克宪法草案被递交议会。但由于逊尼派对宪法草案持有强烈异议，议会没有对草案进行表决。这表明伊拉克的制宪僵局至今没有打破。伊拉克各派别将在未来三天内继续进行谈判，可能会修改宪法草案的部分措词。

　　议会收到有争议宪法草案，没有表决

　　伊拉克议会22日深夜举行了一次为时10分钟的特别会议。议会议长哈桑尼宣布了议会已收到宪法草案的消息。议员们对此鼓掌欢迎。但哈桑尼同时表示，由于什叶派、逊尼派和库尔德人等派别对草案的内容仍然存在分歧，草案的最终措词还没有确定。

　　为此，

　　哈桑尼称：“所有各方都认为，各派应该达成共识，以便令宪法让每个人都满意。在接下来三天内，所有这些(政治)力量将试图在一些分歧突出的问题上达成共识。”

　　伊拉克总统塔拉巴尼表示，他希望伊拉克各政治派别能够能在三天内解决分歧。而哈桑尼在议会会议结束后向媒体披露说，各派的分歧主要集中在三个问题上，分别是联邦制、是否在宪法文本中提及伊拉克前执政党“阿拉伯复兴社会党”等字样以及如何在总统、议会和政府之间分权。

　　逊尼派称草案非法，威胁否决

　　逊尼派显然是伊拉克这场制宪“博弈”中的失意者。对于什叶派和库尔德人联手向议会递交的宪法草案，逊尼派对其中一些条款持有强烈异议。伊拉克议长所说的制宪“分歧”，其实就是逊尼派要求改动宪法草案中的一些措词。

　　制宪委员会逊尼派成员萨利赫·莫特拉格对美国有线新闻网(CNN)表示：“如果宪法文件没有取得共识，它就是非法的。”莫特拉格批评宪法草案没有听取“逊尼派的声音”和“伊拉克其他人的声音”，因此将在全民公决中被逊尼派省份和其他省份否决。

　　由于逊尼派宣布抵制今年1月的伊拉克大选，逊尼派在伊拉克政治结构中的地位与其人口严重不成比例。逊尼派占伊拉克人口约20%，但只获得了议会约6%的席位。在伊拉克制宪委员会中，逊尼派只有15名起草者。这也造成逊尼派在制宪的讨价还价过程中处于被打压和边缘化的弱势地位。另外，由于什叶派和库尔德人在议会中拥有足够多的席位，即使逊尼派投票反对宪法草案，什叶派和库尔德人也能在议会轻易通过草案。

　　但逊尼派也不是毫无办法，由于武装分子的“主干”就是逊尼派成员，美国和伊拉克政府要“平叛”，就必须吸收逊尼派参与政治进程，当然包括制宪进程。此外，虽然什叶派和库尔德人能绕开逊尼派通过草案，但当今年10月伊拉克就宪法举行公民公决时，逊尼派就有机会废掉宪法。根据伊拉克临时法律，伊拉克18个省中只要有3个省的2/3选民投票反对宪法，宪法就会被否决。而逊尼派在安巴尔省等至少4个省中占了人口多数。

　　布什吹捧伊拉克宪法

　　22日，美国总统布什发表演说，盛赞伊拉克宪法的制定是“伊拉克历史上以及中东历史上里程碑式的事件”。对于目前的伊拉克制宪僵局，布什轻描淡写地说，制宪过程中本来就充满了辩论和妥协。

　　美国一直在向伊拉克各派施加压力，要求他们在最后期限前完成制宪。美国希望伊拉克新宪法能够有助于挫败以逊尼派为主体的武装分子的锐气，同时为美国从伊拉克撤军铺平道路。

　　美大使安抚逊尼派

　　在宪法草案被提交议会后，美国驻伊拉克大使扎勒迈·哈利勒扎德试图对逊尼派进行安抚。这位大使表示：“我们将与制宪委员会成员进行合作，在宪法进程中争取逊尼派参与者更广泛的支持。”哈利勒扎德称，逊尼派在未来的伊拉克政治中拥有一席之地，“对伊拉克的稳定、对击败武装分子非常关键”。在伊拉克制宪过程中，哈利勒扎德一直在各派之间施压、斡旋。

　　至于伊斯兰教在宪法中的地位问题，哈利勒扎德轻描淡写地表示，宪法文本中说的是，“伊斯兰教是法律的一个来源”，而不是“伊斯兰教是法律的来源”。据报道，由于这部宪法草案伊斯兰色彩浓厚，许多人担心伊拉克将成为保守的伊斯兰国家，而不是世俗国家。(唐新）