"安理会扩大"争议最多

　　在最新联合国改革草案中，各方在不少方面取得广泛共识，但在一些关键内容上依然存在重大分歧。

　　这些分歧存在以下几个方面：如何定义恐怖主义，革新联合国的管理模式，成立新机构取代人权委员会，防止种族屠杀和安理会扩大。其中，安理会扩大引起争议最多，改革难度最大。

　　博尔顿在信中承认：“如果要在最有可能的举措上达成共识、推动我们共同的计划，仍有许多工作要做。”他认为，各方似乎已经普遍认同，在分歧犹存的几个重要问题上，“我们现在必须着手启动通过公开和透明的谈判达成协议这一更为艰难的进程”。

　　俄罗斯常驻联合国代表安德烈·杰尼索夫就美国给出的“逐字逐句”和“简化草案”两个选项发表评论说，俄罗斯理解美国的“逻辑和众多理由”，原则上也支持逐字逐句的商讨步骤，但目前距联大召开时日不多，这也正是简化草案的现实性所在。

　　杰尼索夫说：“但是，我们看到的现实是，大多数国家不愿放弃（草案）的其他39页，或者至少是其中内容重要的部分，比如关于社会和经济方面的内容。”这部分内容主要阐述2015年之前，联合国希望在减少赤贫、普及初等教育、预防艾滋病方面实现的目标。而这些是众多第三世界国家普遍关心的问题。